Решение № 2А-5176/2025 2А-5176/2025~М-3358/2025 М-3358/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2А-5176/2025

Дело № 2а-5176/2025

59RS0007-01-2025-006674-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 9 сентября 2025 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А. к.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 27.05.2025 о прекращении решения о приеме административного истца в гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О Гражданстве Российской Федерации» с указанием о недействительности гражданства со дня утверждения настоящего решения, не согласен, так как не представлял поддельных, подложных или недействительных документов и не сообщал заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приёме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Пермскому краю от 27.05.2025 о прекращении гражданства ФИО1, обязать ГУ МВД России по Пермскому краю устранить допущенные нарушения.

Протокольным определением суда от 14.08.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО9

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил административное исковое заявление удовлетворить, указал, что брак с ФИО9 расторгнут в 2023 году, но живут и ведут совместное хозяйство вместе, имеют общего ребенка.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, считает, что принято необоснованное и незаконное решение, административный ответчик ссылается на имеющееся решение суда, которое вступило в законную силу, но о его наличии истцу не было известно, как только стало известно, приняли меры по оспариванию решения.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО3 действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 22-23, 123-125), согласно которым ФИО1 при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации был предупрежден о том, что в соответствии со статьями 22 и 41.8 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации подлежит отмене в случае, если такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в заявлении о приеме в гражданство РФ. В адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю поступила копия приговора Свердловского районного суда г. Перми от 19.06.2023 в отношении ФИО7 который с целью фальсификации хода и результата экзамена без фактической проверки знаний за определенную денежную сумму выдал подложный сертификат ФИО1, ФИО7 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ, приговор вступил в законную силу. Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Перми от 22.02.2024 по делу №2-2909/2024 установлен факт сообщения ФИО1 заведомо ложных сведений при подаче заявления о приёме в гражданство РФ, а именно – сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство №, выданного 17.02.2022 Российским университетом дружбы народов, бессрочно. Согласно письму Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.02.2025 № вопрос прекращения гражданства Российской Федерации у ФИО1 согласован 23.04.2025 Президентом Российской Федерации. 27.05.2025 УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю вынесено решение о прекращении решения о приёме в гражданство Российской Федерации ФИО1 на основании пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», признании паспорта гражданина Российской Федерации недействительным.

Заинтересованное лицо ФИО9 административное исковое заявление поддержала, пояснила, что с ФИО1 был зарегистрирован брак, позже расторгнут, но проживают и ведут совместное хозяйство.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, при оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается ввиду установления факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, подлежат согласованию с Президентом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.03.2022 обратился в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Пермскому району с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (л.д. 26-33).

Вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 представлен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, на уровне соответствующем цели получения вида на жительство №, выданный 17.02.2022 Российским университетом дружбы народов города Москва, сроком действия бессрочно (л.д. 49-50).

При подаче заявления ФИО1 предупрежден, что в соответствии со статьями 22 и 41.8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приёме его в гражданство (восстановлении его в гражданстве) Российской Федерации подлежит отмене в случае, если такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае его отказа от принесения Присяги гражданства Российской Федерации, также в заявлении имеется собственноручная отметка ФИО1 о подлинности представленных документов.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 26.05.2022 ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации, в соответствии с частью 2.2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д. 61-62).

Из приговора Свердловского районного суда г. Перми от 19.06.2023(л.д. 93-110), вынесенного в отношении ФИО7, следует, что к ФИО7 обратился ФИО1 с просьбой оказать содействие в сдаче экзамена, ФИО7 принял его документы с целью фальсификации хода и результат экзамена без фактической проверки знаний и дал согласие на сдачу экзамена за определенную сумму. ФИО1 Российским университетом дружбы народов был выдан сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 22.02.2024 по делу № 2-2909/2024, вступившим в законную силу 03.05.2024, установлен факт сообщения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца селения <адрес> Республики <адрес>, заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, а именно сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды (л.д.111-116).

24.12.2024 инспектором по особым поручениям отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю вынесено заключение по вопросу прекращения гражданства Российской Федерации, которым установлено наличие оснований прекращения гражданства Российской Федерации ФИО1 на основании решения Свердловского районного суда г. Перми № 2-2909/2024 от 22.02.2024 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д. 70-74).

Согласно письму ГУВМ МВД России от 01.05.2025 № вопрос прекращения гражданства Российской Федерации у ФИО1 согласован 23.04.2025 Президентом Российской Федерации (л.д. 76).

27.05.2025 ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение о прекращении решения о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решение о приеме в гражданство Российской Федерации признано недействительным со дня утверждения настоящего решения (л.д.77-81).

Уведомлением от 28.05.2025 ФИО1 уведомлен о принятом решении о прекращении решения о приеме в гражданство Российской Федерации (л.д. 5).

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 24.07.2025, то есть с соблюдением сроков, предусмотренных статьей 219 Кодекса административного судопроизводства.

Анализируя принятое административным ответчиком решение от 27.05.2025 о прекращении решения о приеме в гражданство ФИО1 с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд признает его законным, обоснованным и справедливым, вынесенным уполномоченным лицом при наличии для этого оснований, обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, нашли объективное подтверждение.

Так, согласно статье 25 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, будет установлено, что решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации принято на основании представленных заявителем при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщенных заявителем заведомо ложных сведений, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 1).

Факт представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений устанавливается судом (часть 2).

Установленный судом факт представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений является основанием для прекращения гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если такие документы либо сведения содержат недостоверную информацию, а именно о соответствии заявителя установленным статьями 15 - 17, 19, частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона требованиям либо о наличии у него установленных частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона оснований признания его гражданином Российской Федерации (пункт 2 части 3).

При принятии решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, учитываются обстоятельства, предусмотренные положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации и свидетельствующие о характере правовой связи лица с Российской Федерацией и ее устойчивости (часть 4).

Согласно пункту 117 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации») при принятии решений о прекращении гражданства Российской Федерации в связи с установлением факта представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений (пункт 3 части 1 статьи 22 Федерального закона) учитываются время, прошедшее со дня приобретения гражданства Российской Федерации, семейное положение лица, наличие у него проживающих в Российской Федерации близких родственников - граждан Российской Федерации, срок пребывания в качестве налогового резидента Российской Федерации, исполнение обязанности по уплате установленных в Российской Федерации налогов и сборов, штрафов, наличие на территории Российской Федерации источников дохода и находящегося в собственности жилья, род деятельности и профессия, соблюдение лицом законодательства Российской Федерации и другие обстоятельства, свидетельствующие о характере правовой связи лица с Российской Федерацией и степени ее устойчивости.

С учетом вышеуказанного, вопреки доводам административного искового заявления права и законные интересы административного истца оспариваемым решением не нарушены, поскольку материалами дела подтверждается установленный вступившим в законную силу решением суда факт представления административным истцом поддельных, подложных или недействительных документов, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации, а именно сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Следовательно, у административного ответчика на основании действующего законодательства имелись основания для принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 Процедура принятия оспариваемого решения административным ответчиком соблюдена.

Несмотря на наличие семейных отношений с гражданами Российской Федерации (л.д. 51-59), в данном случае не усматривается явного нарушения баланса в пользу общественных интересов с очевидным нарушением интересов административного истца.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что решение ГУ МВД России по Пермскому краю от 27.05.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Пермскому краю от 27.05.2025 о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1, возложении обязанности на ГУ МВД России по Пермскому краю устранить допущенные нарушения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-5176/2025

УИД 59RS0007-01-2025-006674-06

Свердловского районного суда г. Перми