Решение № 2-821/2017 2-821/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-821/2017

№ 2-821/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Черенковой Е.В., при секретаре Тригубенко А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (далее – ГУ-УПФ в <адрес>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № незаконным, о включении в трудовой стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) он работал в должности начальника участка участка по автоматизированным системам отдела главного прибориста изотопно-химического завода, в данной должности постоянно работал в условиях радиационной вредности. В связи с достижением им возраста 50 лет и необходимого стажа, который составляет более 7 лет, он обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку №. Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № по причине отсутствия требуемого стажа, ответчиком исключен из льготного стажа указанный истцом период работы. Истец не согласен с тем, что ответчик своим решением незаконно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в условиях радиационной вредности, период работы. Истец считает, что его право на досрочную страховую пенсию нарушено.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в <адрес> ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что спорный период работы истца в вышеуказанной должности, по мнению ответчика, не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку работники ИХЗ не участвуют в технологическом процессе производства плутония либо на ремонте технологического оборудования в производстве плутония.

Представитель третьего лица – ФГУП «Горно-химический комбинат», уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, в направленном в адрес суда отзыве на исковое заявления полагал требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу положений ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

За период после регистрации в качестве застрахованного лица период работы истца подтверждается на основании данных персонифицированного учета.

Материалами дела (в том числе, данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица, также представленной в судебное заседание ответчиком последней информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица), пояснениями сторон установлено, что ФИО1 работал на ФГУП «ГХК»:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 03 года 04 мес. 14 дн.) он работал в должности начальника участка участка по автоматизированным системам отдела главного прибориста изотопно-химического завода.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отсутствии у ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что спорный период не приняты к зачету по той причине, что работники изотопно-химического завода непосредственно не участвуют в технологическом процессе производства продукции.

В судебном заседании пояснениями участников процесса, письменными материалами (в том числе данными, указанными в трудовой книжке истца, индивидуальными сведениями персонифицированного учета, решением пенсионного фонда) установлено и сторонами не оспаривается, что истец работал полный рабочий день.

Из Справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП ГХК усматривается, что ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г. № 537) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п. п. 1 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ, применяется Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, стаж работы истца в спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работники изотопно – химического завода непосредственно не заняты в производстве плутония, либо на ремонте технологического оборудования в производстве плутония.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относится: радиохимическое производство плутония (12407000) – подраздел 7 Списка №1 и работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5 – 14 (подраздел 19).

В Списке № 1 раздела ХХ1У подраздела 7 и подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, а также на работах по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производстве плутония.

Согласно Положению об Изотопно-химическом заводе ФГУП ГХК, ИХЗ является структурным подразделением Горно-химического комбината, первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединения урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого МОХ-топлива, основными задачами и функциями которого, помимо прочих являются: транспортирование ОТВС с отечественных и зарубежных атомных электрических станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, технологическое хранение в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, проведение технологических и транспортно-технологических операций на всех участках цеха, эксплуатация технологического, грузоподъемного, энергетического оборудования, средств КИПиА, транспортных средств.

Согласно подразделу 16 раздела XXIV Списка № 1 положения, предусмотренные данным списком применяются в отношении «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиоактивной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

В подразделе 7 раздела XXIV Списка № 1 в качестве одного из видов производств, на которое распространяются положения списка, указано «Радиохимическое производство плутония».

Истец был занят в указанные периоды полный рабочий день на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ ИХЗ, что предусмотрено подразделом 7, 16 раздела XXIV Списка № 1. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда.

Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами, а именно: записью в трудовой книжке истца; положением предприятия об ИХЗ; должностными инструкциями, согласно которым истец был занят на работах с тяжелыми и вредными условиями труда; картой аттестации рабочих мест; сообщением Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла; справкой об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП ГХК о том, что истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из правового смысла приведенных законоположений, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны предусматривавшимся ранее действовавшим пенсионным законодательством.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Верховный Суд РФ указал, в частности, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в период, который не был включен ответчиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности, в одних и тех же условиях радиационной вредности, то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в спорный период должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию. Таким образом, ответчик обязан назначить истцу пенсию с учетом указанного стажа.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии с письменным заявлением истец обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта истца, он родился ДД.ММ.ГГГГ. Истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнилось (...) года.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности начальника участка участка по автоматизированным системам отдела главного прибориста изотопно-химического завода, должен быть включен в льготный стаж. С учетом имеющегося у истца льготного страхового стажа (...) который не оспаривает ответчик, на момент обращения истца за назначением пенсии его стаж составил (...), у истца возникло право на пенсию на момент его обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, право на пенсию у истца возникает с момента обращения истца за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости его работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности начальника участка участка по автоматизированным системам отдела главного прибориста изотопно-химического завода.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 15 мая 2017 г.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова