Решение № 2-462/2024 2-462/2024~М-408/2024 М-408/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-462/2024

К делу № 2-462/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 19 июня 2024 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Дёгтевой Д.А.,

представителя третьего лица управления образования МО <адрес>, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крыловского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район и муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ № им. ФИО3 об устранении выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать МБОУ СОШ № им. ФИО3 доукомплектовать медицинский кабинет одним аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, а также одним анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, а администрацию МО <адрес> выделить необходимые денежные средства на указанные цели.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой было установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № им. ФИО3 отсутствует вышеуказанное оборудование, что является нарушением п.п. 12 и 13 приложения № стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

С учетом выявленных нарушений, прокуратурой района директору МБОУ СОШ № им. ФИО3 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, а также работников образовательного учреждения, что нарушает гарантированные ст.ст. 37 и 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, а также на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

По указанным обстоятельствам прокурор Крыловского района просит суд обязать ответчиков доукомплектовать медицинский кабинет, а также выделить для этого необходимые денежные средства.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Дёгтева Д.А. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица управления образования МО Крыловский район, ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования прокурора обоснованными и не возражал против удовлетворения искового заявления. Вместе с тем, просил определить разумный срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что на реализацию данного обязательства необходимы значительные финансовые и временные затраты.

Администрация МО Крыловский район, а также МБОУ СОШ № им. ФИО3 исковые требования не оспорили, представители ответчиков в судебное заседание не явились. Ответчики были уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания посредством направления заказной корреспонденции, которая как это следует из почтовых уведомлений, была вручена ответчикам.

Таким образом, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении Администрации МО Крыловский район и МБОУ СОШ № им. ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие ответчиков.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) и приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок (далее - Порядок) оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями, которые также обязаны предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с положениями пунктов 8 и 9 Порядка, медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. При этом, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, в соответствии с приложением № к настоящему Порядку, из пунктов 12 и 13 которого следует, что медицинский кабинет должен быть оснащен одним комплектом анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина и одним комплектом аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства об образовании и охране жизни и здоровья несовершеннолетних было установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № им. ФИО3 отсутствует в необходимом количестве вышеуказанное оборудование, в связи с чем директору образовательного учреждения было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, однако по результатам его рассмотрения нарушения устранены не были.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.

Как указано в ст. 12 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

МБОУ СОШ № им. ФИО3 является муниципальной собственностью администрации муниципального образования Крыловский район, которая передана в оперативное управление.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов об образовании и охране здоровья граждан является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение интересов несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ № им. ФИО3, педагогического коллектива, а также создают опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения.

По указанным и приведенным обстоятельствам суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как указано в ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая решение об удовлетворении заявления представителя третьего лица о предоставлении срока исполнения решения, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 204, 206 ГПК РФ и учитывая, что на реализацию обязательства необходимы значительные финансовые и временные затраты, а также с целью создания условий для надлежащего исполнения судебного акта, предотвращения нарушения прав, свобод и законных интересов участников процесса и неопределенного круга лиц, полагает необходимым установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район и муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ № им. ФИО3 об устранении выявленных нарушений – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ № им. ФИО3 доукомплектовать медицинский кабинет одним комплектом анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, а также одним комплектом аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма.

Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район выделить необходимые денежные средства на приобретение одного комплекта анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина, а также одного комплекта аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма.

Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.

Судья