Решение № 2А-295/2018 2А-295/2018~М-105/2018 М-105/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-295/2018

Дело № 2а-295/ 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 28 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,

с участием старшего помощника прокурора Щербакова В.В.,

при секретаре Кужелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо: ГБУ РО «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала, МЭО ГИБДД, в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г.Шахты Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Шахты Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты в соответствии со ст.22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» на основании обращения начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что гр-н ФИО1 имеет медицинские противопоказания, при которых, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377«О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1 05.11.2014 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1,C,Cl» серия № №. ФИО1, страдающий заболеванием, ограничивающим его право на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Приведенные положение закона свидетельствуют о том, что требования прокурора, предъявленные в защиту неопределенного круга лиц об обязании прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, как связанные с ограничением прав гражданина, и необходимостью осуществления обязательного судебного контроля за применением принудительных мер.

Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца,, заявленные требования прокурора г.Шахты поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с доводами искового заявления прокурора г.Шахты, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснил, что лишен права управления транспортными средствами по административному материалу, наркотические вещества не употребляет, знает, что поставлен на учет, на осмотры не является.

В судебное заседание представители: ГБУ РО «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала, МЭО ГИБДД, в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г.Шахты Ростовской области не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела,прокуратурой г. Шахты в соответствии со ст.22 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» на основании обращения начальника МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания, при которых, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377«О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1 05.11.2014 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1,C,Cl» серия №.

Статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации дает примерный перечень источников повышенной опасности, среди которых, транспортные средства ставит на первое место.

В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Поскольку, проверка фактов, изложенных в административном исковом заявлении прокурора г.Шахты возможна лишь путем разрешения вопросов, требующих специальных познаний, в также с учетом заявленного ответчиком ходатайства, судом по делу была назначена и проведена психиатрическая экспертиза, производство которой поручено экспертам СПЭ ГБУ РО «Психоневрологический диспансер».

Согласно заключению № от 26.09.2018 года, комиссия экспертов пришла к выводу о том, что: « ФИО1 не обнаруживал и не обнаруживает признаков хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия, у него имеются признаки пагубного употребления стимуляторов (F15.1 по МКБ-10), употребление наркотиков в анамнезе. Об этом свидетельствуют данные анамнеза об эпизодическом употреблении подэкспертным марихуаны, объективные данные медицинской документации об употреблении им стимуляторов, установлении подэкспертному ВК диагноза: «<данные изъяты>». Это заключение подтверждается данными настоящего обследования, выявившего у подэкспертного конкретизацию мышления, некоторую легковесность суждений, не откровенность, защитные тенденции в поведении и высказываниях, экстрапунитивные формы реагирования (ответ на вопрос №1). Диагноз ФИО1 входит в Перечень медицинских противопоказания к управлению транспортным средством (утв. Постановлением правительства РФ от 29 декабря 2014г. № 1604) (ответ на вопрос № 2). Состояние стойкой ремиссии устанавливается только при верифицированном диагнозе наркомания (синдром зависимости) (ответ на вопрос № 3).»

Суд полагает, что экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза проведена комиссией экспертов, квалификация которых сомнений не вызывает, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперты предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, суд считает данное заключение как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона.

ФИО1, согласно медицинской карты амбулаторного больного Наркологического кабинета Октябрьского раойна взят на диспансерный учет 01.08.2017 года с диагнозом: <данные изъяты>). На вызовы не является. С учета не снят.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории "B" является наличие заболевания "наркомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Состояния выздоровления (ремиссии, стойкой ремиссии) от периодического употребления наркотических веществ типа марихуаны с вредом для здоровья, у ответчика не установлено.

Наличие у ответчика зависимости от наркотических веществ является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории "B", с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Следовательно, ФИО1, страдающий заболеванием, ограничивающим его право на осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в нарушение требований действующего законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Суд, исходя из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у ответчика зависимости от наркотических веществ, полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Шахты Ростовской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, третье лицо: ГБУ РО «Наркологический диспансер» в лице Шахтинского филиала, МЭО ГИБДД, в лице отделения № 2 МЭО ГИБДД ППКЭ и ВВУ № 9 г.Шахты о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2018 года.

Судья: Н.О. Дыбаль