Определение № 9А-4/2017 9А-4/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 9А-4/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2017 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., ознакомившись с административным исковым заявлением контрольно-счетного органа муниципального образования «Город Ахтубинск» к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании бездействия незаконным и взыскании ущерба,

установил:

Контрольно-счетный орган МО «Город Ахтубинск» обратился в суд с административным иском к администрации МО «Город Ахтубинск», в котором просил включить невыплаченную премию работника КСП МО «Город Ахтубинск» и сумму неоплаченного счета за компьютер в кредиторскую задолженность за 2016 год, внести изменения в бюджетную роспись МО «Город Ахтубинск» путем увеличения лимитов, профинансировать приказ председателя КСП и выплатить ему премию в размере <данные изъяты> и оплатить счет за компьютер в сумме <данные изъяты>. В обоснование своим требованиям, орган ссылается на положения Бюджетного кодекса РФ и статью 16 Гражданского кодекса РФ. Указывает, что администрация МО «Город Ахтубинск» считает неэффективными указанные выплаты свыше произведенных расходов, но КСП подотчетна только Совету МО «Город Ахтубинск» и вмешательство администрации МО «Город Ахтубинск» в финансово-экономическую деятельность КСП является неправомерным.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе, судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ.

Согласно статье 12 и статье 132 Конституции РФ, решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Вмешательство в указанную деятельность исключается.

По сути, в представленном административном исковом заявлении заявлены требования, касающиеся формирования и исполнения бюджета МО «Город Ахтубинск».

Возложение обязанности на администрацию МО «Город Ахтубинск» включить названные расходы в кредиторскую задолженность, увеличить лимиты и профинансировать указанный в иске приказ, будет нарушением положения статьи 10 Конституции РФ, согласно которой государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Из данного принципа вытекает необходимость гарантий нормального функционирования каждой из них, в том числе, от несанкционированного вмешательства в их деятельность.

В представленном административном иске требования сформулированы таким образом, что их рассмотрение судом влечет вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе, бюджетного финансирования, что недопустимо.

В связи с этим, изложенные в административном исковом заявлении требования, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке КАС РФ, соответственно, в его принятии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 128 КАС РФ, суд

определил:

Отказать в принятии административного искового заявления контрольно-счетного органа муниципального образования «Город Ахтубинск» к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о признании бездействия незаконным и взыскании ущерба.

Определение направить заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья А.Х. Шалекешов