Решение № 2А-1427/2019 2А-1427/2019~М-1124/2019 М-1124/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-1427/2019

Дело №2а-1427/2019

УИД №26RS0010-01-2019-002074-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 28 мая 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре Карапетяне Д.Р.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Бош В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на срок 8 лет с установлением ему административных ограничений: запрещение пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; возложении обязанности являться в отдел МВД 3 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11 ноября 2015 года осужден по ч.1 ст.112, ч.1 ст.131, ч.3 ст.69, ст.70, ст.71, ч.1 ст.116 УК РФ (с учетом приговора мирового судьи судебного участка №2 Кочубеевского района Ставропольского края от 13 января 2015 года, приговора мирового судьи судебного участка №4 Кочубеевского района Ставропольского края от 25 марта 2015 года, постановления Георгиевского городского суда Ставропольского края от 09 ноября 2016 года) к 4 годам 20 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Зачесть в срок: 15.06.2015 по 11.11.2015. Начало срока 11.11.2015 года, конец срока - 04 июля 2019 года.

Ранее судим, совершил преступление, относящееся к категории небольшой тяжести и тяжких. Вину признает частично, в содеянном не раскаивается.

Прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК 28 февраля 2016 года для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы заработал 1 поощрение, имеет 16 взысканий. В настоящее время характеризуется отрицательно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания, трудоустроен, состоит на профилактическом учете как лицо, совершившее преступление против половой неприкосновенности, не имеет исполнительных листов, холост, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Согласно приговору Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11 ноября 2015 года обстоятельством, отягчающим ответственность осужденного ФИО2, признан опасный рецидив преступлений.

В связи с изложенным, на основании ст.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор до погашения судимости, то есть на срок 8 лет, с предусмотренными законом административными ограничениями.

В судебное заседание административный истец - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю - не явился, его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в адресованном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом заявленные требования поддержал в полном объеме.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2, отбывающий наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю в адресованном суду отзыве на административный иск ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие и указал, что согласен с исковыми требованиями.

Суд признал явку ФИО2 по участию его в рассмотрении данного административного дела об установлении за ним административного надзора, необязательной, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Бош В.В. в заключении полагала, что поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности, приговором Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11 ноября 2015 года обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, признан опасный рецидив преступлений, то в соответствии с п.2 ч.2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок погашения судимости со всеми ограничениями, заявленными административным истцом.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ (далее - Закона) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В силу ч. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно части 3 настоящей статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1(п.3) и ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 11 ноября 2015 года осужден по ч.1 ст.112, ч.1 ст.131, ч.3 ст.69, ст.70, ст.71 к 4 годам 20 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Согласно приговору, при назначении наказания судом учитывалось наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК. Конец срока – 04 июля 2019 года.

За период нахождения в местах лишения свободы ФИО2 заработал 1 поощрение, имеет 16 взысканий (04 взыскания объявлены в следственном изоляторе до вступления приговора в законную силу, 01 взыскание снято). В настоящее время характеризуется отрицательно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания, трудоустроен, состоит на профилактическом учете как «лицо, склонное к совершению преступления против половой неприкосновенности», не имеет исполнительных листов, связь с родственниками не поддерживает, социально-полезные связи утрачены.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение преступления, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, при опасном рецидиве преступлений, и на момент его совершения срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения ФИО2 в дальнейшем преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении него следует установить административный надзор до погашения судимости, то есть на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО2 пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно находящегося в материалах заявления ФИО2 после освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО2 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив ФИО2 выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – Кочубеевского района Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

Вместе с тем, в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении ФИО2 в виде возложения обязанности на него по явке 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Более того, суд также полагает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в отделе МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования – Кочубеевского района Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой 3 (три) раза в месяц в отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года.

Судья С.Н. Купцова