Решение № 2-3512/2024 2-3512/2024~М-877/2024 М-877/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-3512/2024

дело № 2-3512/2024

24RS0046-01-2024-001898-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к АО «Химико-металлургический завод» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с иском к АО «ХМЗ» о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой с участием специалистов контролирующих органов проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении производственной деятельности АО «ХМЗ». Согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду АО «ХМЗ» поставлены на учет объекты негативного воздействия на окружающую среду: №, имеющий III категорию негативного воздействия на окружающую среду – промплощадка № по адресу: <адрес> №, имеющий II категорию негативного воздействия на окружающую среду – промплощадка №, по адресу: <адрес>. В целях хозяйственной деятельности АО «ХМЗ» эксплуатируется ряд источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно проведенной АО «ХМЗ» инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и их источников в рамках осуществляемой деятельности в атмосферный воздух от промплощадки № поступают вредные загрязняющие вещества: кальций оксид (негашенная известь), азот (IV), оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод (сажа), сера диоксид (ангидрид сернистый), углерод оксид, керосин, пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния, пыль неорганическая: до 20% SiO2, которые включены в перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 года № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды». Таким образом, АО «ХМЗ» при эксплуатации объекта по адресу: <адрес>, осуществляется выброс вышеуказанных вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Установлено, что на производственной площадке горного участка АО «ХМЗ» из производственных цехов по конвейеру после дробления инертный материал пересыпается открытым способом на почву, образуя навал сыпучих материалов более 4 метров высотой. Тем самым склад готовой продукции организован в отсутствие какого-либо укрытия. Вместе с тем, АО «ХМЗ» не предпринимается каких-либо мер по улавливанию, утилизации, обезвреживанию образовавшейся от такой пересыпки и хранения пыли, сокращению или исключению таких выбросов, что противоречит вышеуказанным требованиям закона. Так, указанная пыль разносится при возникновении ветра по территории предприятия и за ее пределы в селитебной зоне садовых некоммерческих товариществ. Концентрация загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы негативно влияет на состояние атмосферного воздуха и здоровье человека. При этом, вышеуказанный источник выбросов – склад сыпучих материалов в нормативно-разрешительной документации промплощадки № АО «ХМЗ» отсутствует. Кроме того установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об окружающей среды», АО «ХМЗ» осуществляется производственный экологический контроль в отсутствие собственной и (или) привлекаемой испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации. В нарушение ч. 3 ст. 69.2 Федерального закона «Об окружающей среды», программа производственного экологического контроля АО «ХМЗ» не содержит сведений о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации ввиду их отсутствия. Из изложенного следует, что надлежащий производственный экологический контроль АО «ХМЗ» фактически не осуществляется. АО «ХМЗ» осуществляется производственная деятельность, в нарушение п. 2.1, 2.2, 2.4.13, 2.5, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», поскольку санитарно-защитная зона промплощадки № не установлена. Тем самым, АО «ХМЗ» нарушены требования природоохранного законодательства, что лишает граждан прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух и безопасность. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ХМЗ» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, однако мер по устранению выявленных нарушений не принято.

На основании вышеизложенного, с учетом определения Свердловского районного суда г. Красноярска от 16.09.2024 года о прекращении производства по гражданскому делу в связи с частичным отказом от исковых требований, уточненных исковых требований (в ред. от 19.08.2024 года), истец просит:

- возложить обязанность на АО «ХМЗ» для объекта негативного воздействия на окружающую среду – № – промплощадка № по адресу: <адрес> разработать проект санитарно-защитной зоны и подтвердить лабораторными исследованиями достаточность ее размера в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 3.15 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок не позднее 1 года со дня вступления в силу решения суда;

- возложить обязанность на АО «ХМЗ» для объекта негативного воздействия на окружающую среду – № – промплощадка № по адресу: <адрес> привести выбросы загрязняющих веществ на источнике ИЗАВ № по запыленности газопылевых потоков, саже (углероду), азота диоксиду, углероду оксида в соответствие с нормативами предельно допустимых выбросов, установленных декларацией о воздействии на окружающую среду в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Процессуальный истец – помощник Красноярского природоохранного прокурора – Чуприкова Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 года, и ФИО2, действующий на основании доверенности от 05.03.2024 года, в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования не признали, представили возражение на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ЕМУ Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательной оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также обязательности участия юридических и физических лиц в деятельности по охране окружающей среды.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федеральным законом от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 96-ФЗ в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона об охране атмосферного воздуха в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Красноярской природоохранной прокуратурой с участием специалистов контролирующих органов проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении производственной деятельности АО «ХМЗ».

Согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду АО «ХМЗ» поставлены на учет объекты негативного воздействия на окружающую среду: №, имеющий III категорию негативного воздействия на окружающую среду – промплощадка № по адресу: <адрес>, №, имеющий II категорию негативного воздействия на окружающую среду – промплощадка №, по адресу: <адрес>.

В целях хозяйственной деятельности АО «ХМЗ» эксплуатируется ряд источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно проведенной АО «ХМЗ» инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и их источников в рамках осуществляемой деятельности в атмосферный воздух от промплощадки № поступают вредные загрязняющие вещества: кальций оксид (негашенная известь), азот (IV), оксид (азота диоксид), азот (II) оксид (азота оксид), углерод (сажа), сера диоксид (ангидрид сернистый), углерод оксид, керосин, пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния, пыль неорганическая: до 20% SiO2, которые включены в перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 года № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».

Таким образом, АО «ХМЗ» при эксплуатации объекта по адресу: <адрес>, осуществляется выброс вышеуказанных вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Установлено, что на производственной площадке горного участка АО «ХМЗ» из производственных цехов по конвейеру после дробления инертный материал пересыпается открытым способом на почву, образуя навал сыпучих материалов более 4 метров высотой.

Тем самым склад готовой продукции организован в отсутствие какого-либо укрытия. Вместе с тем, АО «ХМЗ» не предпринимается каких-либо мер по улавливанию, утилизации, обезвреживанию образовавшейся от такой пересыпки и хранения пыли, сокращению или исключению таких выбросов, что противоречит вышеуказанным требованиям закона.

Так, указанная пыль разносится при возникновении ветра по территории предприятия и за ее пределы в селитебной зоне садовых некоммерческих товариществ. Концентрация загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы негативно влияет на состояние атмосферного воздуха и здоровье человека.

При этом, вышеуказанный источник выбросов – склад сыпучих материалов в нормативно-разрешительной документации промплощадки № АО «ХМЗ» отсутствует.

Кроме того установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об окружающей среды», АО «ХМЗ» осуществляется производственный экологический контроль в отсутствие собственной и (или) привлекаемой испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации. В нарушение ч. 3 ст. 69.2 Федерального закона «Об окружающей среды», программа производственного экологического контроля АО «ХМЗ» не содержит сведений о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации ввиду их отсутствия.

Из изложенного следует, что надлежащий производственный экологический контроль АО «ХМЗ» фактически не осуществляется. АО «ХМЗ» осуществляется производственная деятельность, в нарушение п. 2.1, 2.2, 2.4.13, 2.5, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», поскольку санитарно-защитная зона промплощадки № не установлена.

Тем самым, АО «ХМЗ» нарушены требования природоохранного законодательства, что лишает граждан прав на благоприятную окружающую среду, чистый атмосферный воздух и безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ХМЗ» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, до настоящего времени нарушения не устранены.

Из представленных в материалы дела ответчиком документов следует, что в настоящее время продолжается работа по разработке экологической документации и проекта санитарно-защитной зоны промплощадки № Горный участок в рамках договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между АО «ХМЗ» и ООО «Эко-Сибирь-Проект». К указанным договорам подписаны дополнительные соглашения об изменении сроков выполнения работ по договорам в связи с изменениями технологического процесса производства и оборудования.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разработан проект на установку на Горном участке ограждения из профнастила, протяженностью 324 м., подготовлен локальный сметный расчет от ДД.ММ.ГГГГ, приобретен необходимый материал на общую сумму в размере 1 463 165,86 руб., что подтверждается соответствующим платежным поручением.

Дополнительно, в целях снижения пыления, АО «ХМЗ» приобретена комбинированная дорожная машина КО-713Н-40 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № и по договору финансовой аренды (лизинга) от ДД.ММ.ГГГГ №. В апреле 2024 года была приобретена Установка пылеподавления НСТ-ПТНД-2, что подтверждается универсальным передаточным документов от ДД.ММ.ГГГГ № и актом входного контроля.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предприятием АО «ХМЗ» допущены нарушения требований природоохранного законодательства, нарушающим интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем приходит к выводу о признании деятельности АО «ХМЗ» по выбросу загрязняющих веществ, незаконной, с возложением на ответчика обязанности для объекта негативного воздействия на окружающую среду – № – промплощадка № по адресу: <адрес> по разработке проект санитарно-защитной зоны и подтверждения лабораторными исследованиями достаточность ее размера в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 3.15 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок не позднее полутора лет со дня вступления в силу решения суда, а также возложением обязанности на АО «ХМЗ» для объекта негативного воздействия на окружающую среду – № – промплощадка № по адресу: <адрес> привести выбросы загрязняющих веществ на источнике ИЗАВ № по запыленности газопылевых потоков, саже (углероду), азота диоксиду, углероду оксида в соответствие с нормативами предельно допустимых выбросов, установленных декларацией о воздействии на окружающую среду в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Срок определяется судом с учетом объеме необходимых работ, объема работ, которые уже выполнены.

На основании п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к АО «Химико-металлургический завод» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на АО «Химико-металлургический завод» для объекта негативного воздействия на окружающую среду – № – промплощадка № по адресу: <адрес> разработать проект санитарно-защитной зоны и подтвердить лабораторными исследованиями достаточность ее размера в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 3.15 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок не позднее полутора лет со дня вступления в силу решения суда;

Возложить обязанность на АО «Химико-металлургический завод» для объекта негативного воздействия на окружающую среду – № – промплощадка № по адресу: <адрес> привести выбросы загрязняющих веществ на источнике ИЗАВ № по запыленности газопылевых потоков, саже (углероду), азота диоксиду, углероду оксида в соответствие с нормативами предельно допустимых выбросов, установленных декларацией о воздействии на окружающую среду в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с АО «Химико-металлургический завод» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 400 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца, со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю. Грудина

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2024 года.

Председательствующий Ю.Ю. Грудина