Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М21/2019 М21/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-105/2019

Дело №2а-105/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лунина С.В., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 3879.00 рублей, из них: недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 3490.65 рублей, а также суммы, начисленных пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 388.35 рублей.

В обоснование приводят доводы о том, что ФИО1 был зарегистрирован в

качестве индивидуального предпринимателя 13.02.2014 года. Прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 01.12.2016 года на основании собственного решения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

За время осуществления предпринимательской деятельности, административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и на обязательное медицинское страхование. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов, образовалась недоимка.

У ФИО1 возникла недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 г. в общей сумме 3490.65 рублей.

Сумма пеней, начисленных должнику за несвоевременную уплату страховых взносов пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 составляет 388.35 рублей.

Инспекцией в адрес ФИО1 было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №40236 от 21.07.2017 года, которое направлено 02.08.2017 года, что подтверждается списком почтовых отправлений №26. Требование №40236 в добровольном порядке не исполнено.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировой судья 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области вынес судебный приказ №2а-1653/2018 от 23.07.2018 года в отношении ФИО1.

Налогоплательщиком представлены возражения, на основании которых 03.09.2018 года мировой судья 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области вынес определение об отмене судебного приказа по делу №2а-1653/2018.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области, обращаясь в суд с настоящим иском, одновременно обратились с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, указав, что причиной пропуска процессуального срока является переход на новое программное обеспечение, перенос информации с одной программы в другую, из-за чего возникали ошибки, которые приходилось устранять сотрудникам вручную; реорганизационные мероприятия, проходившие в инспекции, в результате которых был частично сокращен правовой отдел, была осуществлена передача некоторых направлений работы в другие отделы. Для восстановления эффективной работы потребовалось время; существенная загруженность сотрудников в связи с вышеперечисленными причинами.

В административном исковом заявлении административный истец просит о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно п.3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей.

Общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям по настоящему административному делу составляет 3879 руб. 00 коп.

Административному ответчику согласно представленным суду документам была направлена копия административного иска. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству, направил административному ответчику определение о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке административного дела к судебному разбирательству, согласно которому административному ответчику были разъяснены его процессуальные права и обязанности, административному ответчику было предложено представить суду письменные возражения относительно заявленного административного иска и доказательства в обоснование возражений.

В установленный судом срок, административный ответчик возражений и доказательств не представил.

Определением суда от 31 января 2019 года рассмотрение административного дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, и оценивая в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании статьи 3, пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

Как следует из статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС), уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР), и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (далее - ОМС).

На основании Закона №212-ФЗ, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 5 Закона № 212-Ф3 плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся помимо прочих категорий индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Плательщики страховых взносов, не выплачивающие выплаты или вознаграждения другим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Закона №212-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1 был поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя 13.02.2014 года и снят с учета 01.12.2016 в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

За время осуществления предпринимательской деятельности, административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него Законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и на обязательное медицинское страхование. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов, образовалась недоимка.

За налогоплательщиком числится заложенность: недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 3490.65 рублей, а также суммы, начисленных должнику пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 388.35 рублей.

Налоговой инспекцией в адрес ответчика выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №40236 по состоянию на 21.07.2017 года, которое направлено 02.08.2017 года, что подтверждается списком почтовых отправлений №26.

В соответствии с положениями п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, на основании части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В рассматриваемом случае, срок для исполнения требования был установлен до 28.08.2017 года, в связи с чем налоговый орган обязан был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, т.е до 28 февраля 2018 года. Указанный срок налоговым органом пропущен.

Из материалов дела следует, что налоговый орган - Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась к мировому судье 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании страховых взносов и пени на обязательное медицинское страхование 23 июля 2018 года.

23 июля 2018 года мировым судьей 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области выдан судебный приказ №2а-1653/18 о взыскании со ФИО1 недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты> руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 в общей сумме <данные изъяты> рублей, пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 15836,16 рублей, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме <данные изъяты> рублей. Всего <данные изъяты>.

Определением мирового судьи 3-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 03.09.2018 судебный приказ отменен.

Административное исковое заявление о взыскании со ФИО1 недоимки поступило в суд 11 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что налоговый орган - Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании страховых взносов и пени на обязательное медицинское страхование 23 июля 2018 года, т.е. за пределами предусмотренного законом срока.

Дальнейшие требования налоговой инспекции должны подтверждаться допустимыми доказательствами с указанием уважительных причин для пропуска срока обращения в суд.

Истец в исковом заявлении просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании налогов, пени.

В соответствии с п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налога может быть восстановлен судом.

Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Административный истец, на которого возлагается бремя доказывания уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, не представил каких-либо доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд Межрайонной ИФНС России №2 по Калининградской области указано, что срок для подачи рассматриваемого иска был пропущен в связи с переходом на новое программное обеспечение, перенос информации с одной программы в другую, из-за чего возникали ошибки, которые приходилось устранять сотрудникам вручную; реорганизационные мероприятия, проходившие в инспекции, в результате которых был частично сокращен правовой отдел, была осуществлена передача некоторых направлений работы в другие отделы. Для восстановления эффективной работы потребовалось время; существенная загруженность сотрудников в связи с вышеперечисленными причинами.

По мнению суда, указанные обстоятельства не является основанием для восстановления срока для подачи заявления в суд. Иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, административным истцом не приведены.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При этом, по смыслу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, ходатайство административного истца о восстановлении нарушенного процессуального срока обращения в суд удовлетворению не подлежит.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ч.2 ст.286, 290,293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать административному истцу Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Калининградской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в виде недоимки по страховым взносам в ОМС и пени.

Отказать административному истцу Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в общей сумме 3879.00 рублей, из них: недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 3490.65 рублей, а также суммы начисленных должнику пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 388.35 рублей в связи с пропуском срока обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина