Апелляционное определение № 33-2213/2025 от 10 декабря 2025 г.

Дело № Председательствующий – ФИО3


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

11 декабря 2025 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО10,

судей ФИО12 и ФИО9,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах Республики Ингушетия к ФИО1 о признании незаконной выписки из похозяйственной книги администрации с.<адрес> Республики Ингушетия о выделении земельного участка,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор <адрес> Республики Ингушетия в интересах Республики Ингушетия обратился в суд с названным выше исковым заявлением, в котором просил признать незаконной выписку за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, подтверждающую факт наличия на праве постоянного бессрочного пользования у ФИО2 земельного участка площадью 0,80 га в <адрес> Республики Ингушетия, по <адрес>, которая послужила основанием для регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым №, из которого в последующем на основании заявления ФИО1 образованы восемь земельных участков по 0,8 га со следующими кадастровыми номерами: №; признать отсутствующим право собственности у ФИО1 и иных лиц на земельные участки с кадастровыми №№, исключив их из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности; изъять из незаконного владения ФИО2 и иных лиц восемь земельных участков площадью по 0,8 га каждая с кадастровыми №№; возвратить указанным земельным участкам статус земли, право государственной собственности на которую не разграничено

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия в 2019 году проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории с.<адрес> Республики Ингушетия. Проверкой установлено, что должностные лица администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия в период с 2014 по 2018 годы, явно выходя за пределы своих полномочий, при отсутствии законных оснований выдали ФИО1 выписку за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ администрации с.<адрес> Республики Ингушетия, подтверждающую факт наличия на праве постоянного бессрочного пользования у ФИО2 земельного участка площадью 0.80 га в <адрес> Республики Ингушетия, по <адрес>, которая послужила основанием для регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым №, из которого в последующем на основании заявления ФИО1 образованы восемь земельных участков по 0,8 га со следующими кадастровыми номерами: №. В результате того, что земельные участки незаконно были оформлены в собственность ФИО1 и незаконно находятся в его собственности нарушены интересы Республики Ингушетия, поскольку из государственной собственности незаконно выбыли земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено.

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

На решение суда ответчиком ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решение суда ввиду незаконности и необоснованности.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО6, представители Министерства имущественных и земельный отношений РИ, администрации с.<адрес>, Управления Росреестра по <адрес> и филиал ППК «Роскадастр» по РИ, в суд апелляционной инстанции не явились, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав прокурора ФИО7, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции на момент выдачи выписки из похозяйственной книги) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу положений статей 2, 3 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» Правительство Республики Ингушетия осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Правительство Республики Ингушетия определяет исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченный на осуществление полномочий, указанных в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» Министерство имущественных и земельных отношений является уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями и пр.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия в 2019 году проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории с.<адрес> Республики Ингушетия. Проверкой установлено, что должностные лица администрации с.<адрес> муниципального района Республики Ингушетия в период с 2014 по 2018 года, явно выходя за пределы своих полномочий, при отсутствии законных оснований выдали ФИО1 выписку за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги №ДД.ММ.ГГГГ администрации с.<адрес> Республики Ингушетия, подтверждающую факт наличия на праве постоянного бессрочного пользования у ФИО2 земельного участка площадью 0,80 га в <адрес> Республики Ингушетия, по <адрес>, которая послужила основанием для регистрации его права собственности на земельный участок с кадастровым №, из которого в последующем на основании заявления ФИО1 образованы восемь земельных участков по 0,8 га со следующими кадастровыми номерами: №

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что прокурором <адрес> Республики Ингушетия материал проверки исполнения земельного законодательства направлен в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ Назрановским межрайонным следственным отделом СУ СК России по <адрес> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Следователем Назрановского межрайонного следственного отдела СУ СК Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении главы администрации с.<адрес> Республики Ингушетия ФИО8, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Указанным постановлением установлено, что выписка из похозяйственной книги №, на основании которой было первоначально зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, а затем и право собственности ФИО1, была выдана должностными лицами администрации с.<адрес> в период с 2014 по 2018 годы, то есть спустя много лет после окончания ведения самой книги (2006 г.), при отсутствии законных оснований и с явным превышением полномочий. Данный факт подтвержден материалами уголовного дела, прекращенного по нереабилитирующему основанию.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии законного основания для возникновения у ФИО1 как первоначального вещного права, так и производного от него права собственности.

Таким образом, право собственности Республики Ингушетия на спорные земельные участки, не будучи разграниченным, было нарушено незаконными действиями.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь названными нормами материального права, установив недействительность выписки из похозяйственной книги на спорные земельные участки на основании постановления о прекращении уголовного дела, а также учитывая, что данными действиями допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он основан на законе и обстоятельствах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Так, в апелляционной жалобе ответчик ФИО1 ссылаясь на пропуск срока исковой давности, просит решение суда отменить и отказать в исковых требованиях.

Согласно пп. 1, 2 ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как правильно указал суд первой инстанции, в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований исчисляется со дня, когда уполномоченный орган узнал или должен был узнать о нарушении права и о том, кто является надлежащим ответчиком.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что о факте нарушения прав Республики Ингушетия, выразившегося в незаконном отчуждении земельного участка из государственной собственности, и о характере этого нарушения (совершении преступных действий должностными лицами) истцу достоверно стало известно лишь после вынесения следователем постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела в отношении бывшего главы администрации с.<адрес> ФИО8 по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Данное постановление было вынесено по нереабилитирующему основанию (истечение сроков давности уголовного преследования) и подтвердило факт совершения должностного преступления, послужившего основанием для незаконного оформления права.

До этой даты у прокуратуры и иных уполномоченных органов отсутствовали достаточные и документально подтвержденные сведения о том, что выписка из похозяйственной книги была выдана в результате преступных действий, а право ФИО1 возникло на незаконном основании. Формальная регистрация права в ЕГРН не может сама по себе считаться моментом, с которого публичный собственник должен был узнать о нарушении, если нарушение было скрыто преступным путем и его раскрытие потребовало проведения проверок и уголовного расследования.

Таким образом, вывод суда о начале течения срока исковой давности с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным и соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, на момент подачи искового заявления срок исковой давности не истек.

Кроме того, является верным вывод суда первой инстанции о том, что применение института исковой давности для защиты права на имущество, приобретенное в результате преступных деяний, противоречило бы целям и принципам гражданского права. Сам по себе факт уголовного преследования должностного лица за действия, непосредственно связанные с возникновением спорного права у гражданина, свидетельствует о порочности основания приобретения.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, каких-либо нарушений либо неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, правила оценки судом не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах Республики Ингушетия к ФИО1 о признании незаконной выписки из похозяйственной книги администрации с.<адрес> Республики Ингушетия о выделении земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

Верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО9