Решение № 2А-800/2018 2А-800/2018 ~ М-710/2018 М-710/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-800/2018

Дело № 2а-800/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 14 июня 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к директору Федеральной службы судебных приставов – главному судебному приставу Российской Федерации ФИО2 об оспаривании бездействия главного судебного пристава Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО2 при рассмотрении её жалобы, поданной ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на постановление №.

Данный иск мотивирован тем, что на момент обращения в суд, с учетом времени на пересылку почтовых отправлений, административный истец не располагает копией постановления, принятого главным судебным приставом Российской Федерации ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы, поданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на постановление №.

Считает, что в результате бездействия директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО2 были нарушены права стороны исполнительного производства ФИО1 на своевременное рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности, в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, данных об уважительности причин неявки, ходатайства об отложении рассмотрения дела в распоряжении суда нет.

Административные ответчики – директор ФССП – главный судебный пристав РФ ФИО2, представитель ФССП РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица - представитель Управления ФССП России по Воронежской области, представитель Семилукского РОСП УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, позицию по делу изложили в письменных возражениях на административный иск, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218, 219 КАС гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании и бездействия должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению таковых или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС при рассмотрении административного дела данной категории суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.5, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, в том числе и если: по жалобе аналогичного содержания судом принято решение.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

ФИО1 представлены следующие доказательства: ее заявления о преступлении направленные и.о. руководителю УФССП России по Воронежской области – главного судебного пристава Воронежской области ФИО3, начальнику отдела - старшему судебному приставу Семилукского РОСП ФИО4, главному судебному приставу РФ ФИО2 (л.д.<данные изъяты>), постановления дознавателя Семилукского РОСП УФССП Росси по Воронежской области о передаче сообщения о преступлении по подследственности и уведомления направленные ФИО1 и полученные ею (л.д.<данные изъяты>), постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. руководителя УФССП России по Воронежской области – главного судебного пристава Воронежской области ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы и документы по его получению (л.д.<данные изъяты>), заявление ФИО1 начальнику отдела - старшему судебному приставу Семилукского РОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении требований и нарушении должником запрета на совершение действий, в отношении которых выдан исполнительный лист (л.д.<данные изъяты>), служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела - старшего судебного пристава Семилукского РОСП ФИО4 (л.д.<данные изъяты>), жалоба ФИО1 главному судебному приставу РФ от ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. руководителю УФССП России по Воронежской области – заместителя главного судебного пристава Воронежской области ФИО3, сопроводительное письмо по ее направлению и сведения об извещении ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

В оригинале исполнительного производства должником указана ФИО1, с обязанием ее в исполнительном документе совершить конкретные действия – освободить земельный участок в координатах указанных судом и убрать калитку; ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава указанное производство окончено за исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, судом установлено и административным истцом не опровергнуто, что исполнительное производство № по вступившему в законную силу решению Семилукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ окончено за исполнением.

При этом, в силу Закона, должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, в том числе и если по жалобе аналогичного содержания судом принято решение.

Соответствующее постановление должностным лицом в рамках его распорядительных полномочий вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено в адрес ФИО1 почтовым отправлением (л.д.35<данные изъяты>), доказательств того, что административный ответчик не представил его по соответствующему реестру по форме 103 в почтовое отделение для доставки адресату - ФИО1 суду не представлено.

При этом в соответствии с п.4.8.3.4, 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682) регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4), что нашло отражение и в позиции Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 № 2141-О.

При таких обстоятельствах ФИО1 не лишена и не ограничена в своем праве на обращение с соответствующей жалобой и в суд и к вышестоящему должностному лицу в течение десяти дней, когда она узнала или должна была узнать о вынесении указанного постановления, совершении действий (бездействии), что и предусмотрел законодатель для таких как она лиц, в случае совершения действия или бездействия судебным приставом без извещения сторон исполнительного производства и в силу Закона.

При указанных обстоятельствах, административным истцом объективных доказательств и доводов нарушения ее конкретных прав, свобод и законных интересов как должника и подателя жалобы в оконченном за исполнением исполнительном производстве №-№ оспариваемыми бездействиями не представлено, а заявленные носят надуманный и общий декларативный характер, связаны фактически с несогласием со вступившим в законную силу решением суда по которому оно осуществлялось, а также, которым оставлено без изменения постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ об его окончании за исполнением, направлены по сути на повторное рассмотрение в судебном порядке правомерности последнего, посредством обращения с жалобами уже в порядке подчиненности судебных приставов, а вынесенных постановлений по ним - вновь в суд, основаны на собственной неверной трактовке законодательства в данной сфере, самой сути и цели исполнительного производства, места и роли ее как должника и судебного пристава – исполнителя в нем, в связи с чем, в требованиях ФИО1 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174,175,176,177,178,179,180,219,226 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействие директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО2 при рассмотрении жалобы, поданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности на постановление № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2018