Решение № 2-138/2018 2-138/2018(2-2771/2017;)~М-2841/2017 2-2771/2017 М-2841/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-138/2018

Дело № 2-138/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 19 декабря 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.

с участием представителя истца адвоката Носкова А.Н. по ордеру №023387 от 19.12.2017, представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе о включении в специальный стаж периодов работы в должности мастера и производителя работ, и досрочном назначении страховой пенсии с 24.05.2017.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о досрочном назначении пенсии, т.к. отработал на работах с вредными условиями труда, предусмотренных списком №2, более 6 лет и 3 месяцев, имеет страховой стаж более 25 лет.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе от 09.06.2017 в назначении указанной пенсии было отказано поскольку специальный стаж на дату обращения составляет 4 года 8 мес. 24 дня. Ответчиком, полагает незаконно, не были зачтены периоды работы в должности мастера и производителя работ с 07.04.1977 по 27.07.1977 в СМУ-1 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 04.08.1977 по 27.06.1978 в СМУ-4 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 02.09.1980 по 14.11.1982 в СМУ-4 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 16.04.2007 по 08.01.2008 в качестве производителя работ ОАО «Спецхиммонтаж», а также период службы в рядах Советской Армии по призыву с 02.07.1978 по 13.06.1980.

В спорные периоды он работал в должности мастера строительных и монтажных работ и прораба в организациях, которые осуществляли строительную деятельность, являлись специализированными организациями, осуществлявшими строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается сведениями трудовой книжки и иными материалами дела.

В отношении периода службы в Вооруженных силах СССР указывает, что исчисление стажа работы при назначении пении по старости на льготных условиях, связанные с приравниванием службы в составе Вооруженных сил СССР урегулированы пунктами «к» и «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которому при назначении пенсии на льготных условиях, период службы в составе Вооруженных сил приравнивается к работе, которая предшествовала либо следовала за окончанием этого периода.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием в качества представителя адвоката Носкова А.Н.

Представитель истца адвокат Носков А.Н. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО2 периоды его работы с 07.04.1977 по 27.07.1977 в должности мастера строительно-монтажного управления №1 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 04.08.1977 по 27.06.1978 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 02.09.1980 по 14.11.1982 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, период службы в рядах Советской Армии по призыву с 02.07.1978 по 13.06.1980, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 24.05.2017.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе по доверенности ФИО1 с заявленными исковыми требованиями не согласна, представила возражения по делу, указав, что 24.05.2017 истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По представленным истцом документам в его специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 не могут быть включены периоды с 07.04.1977 по 27.07.1977 в должности мастера строительно-монтажного управления №1 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 04.08.1977 по 27.06.1978 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 02.09.1980 по 14.11.1982 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, т.к. нет документального подтверждения выполнения строительно-монтажных работ, а также период службы в рядах Советской Армии по призыву с 02.07.1978 по 13.06.1980, т.к. она не следует и не предшествует периодам льготной работы по Списку №2.

Специальный стаж ФИО2 на дату обращения в Управление ПФР составляет 4 года 08 месяцев 24 дней, что не дает ему права на назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 той же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

В частности, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXVII которого «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

При этом, при определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В судебном заседании из пояснений участников процесса и представленных материалов дела установлено, что 24.05.2017 ФИО2, <дата> года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО2 также имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

При этом, факт его работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним правового значения не имеет, поскольку истцом заявлены требования о включении периодов его работы и назначении пенсии по Списку №2, а как разъяснено в п. 5 ч. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

Из записей трудовой книжки *** следует, что 07.07.1977 ФИО2 назначен на должность мастера СМУ-1 Кирово-Чепецкого управления строительства, 28.07.1977 переведен плотником; 04.08.1977 назначен мастером СМУ-4, 27.06.1978 уволен в связи с призывом в Советскую Армию сроком по 13.06.1980. 02.09.1980 истец вновь принят в Кирово-Чепецкое управление строительства на должность мастера строительно-монтажного управления №4, 15.11.1982 переведен на должность прораба строительно-монтажного управления №4, 31.08.1984 переведен на должность начальника участка СМУ №4.

Суд находит обоснованными доводы истца о включении в стаж периодов его работы с 07.04.1977 по 27.07.1977 в должности мастера строительно-монтажного управления №1 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 04.08.1977 по 27.06.1978 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 02.09.1980 по 14.11.1982 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, в связи со следующим.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области от 31.08.2017 *** указанные периоды работы истца не включены в его специальный стаж, т.к. нет документального подтверждения выполнения строительно-монтажных работ.

Приказом начальника Кирово-Чепецкого управления строительства № 343 от 19.07.1968 в связи с увеличивающимися объемами строительно-монтажных работ по строительству промышленных объектов на базе строительного участка № 1 с 01.07.1968 создано строительно-монтажное управление № 1 с самостоятельным балансом первой группы в составе одного строительного участка (на территории завода) и трех прорабских участков.

Приказом начальника управления строительства №607 от 17.09.1973, с 01.10.1973 в составе управления строительства создано строительно-монтажное управление № 4, за которым закреплено строительство завода по производству минеральных удобрений.

Для определения права данного работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXVII Списка №2 не имеет значения, что эти работники возводят, восстанавливают, перестраивают, перевооружают или ремонтируют. Это могут быть промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, сельскохозяйственные, жилищные, культурно-бытовые объекты, объекты транспорта и связи, наземные здания и сооружения шахт, рудников, коммуникаций и т.д.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 07.04.1977 по 27.07.1977 в должности мастера строительно-монтажного управления №1 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 04.08.1977 по 27.06.1978 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 02.09.1980 по 14.11.1982 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, характер выполняемой истцом работы в качестве мастера строительно-монтажных управлений полностью соответствовал характеру работы мастера строительных и монтажных работ, данную работу ФИО2 выполнял в течение полного рабочего дня.

При этом предметом деятельности Кирово-Чепецкого управления строительства в спорные периоды работы истца являлось строительство зданий и сооружений.

Ненадлежащее оформление документов, неправильное наименование профессии (должности), подтверждающих трудовой стаж гражданина, неприведение наименований профессии (должности) в соответствие с изменениями в законодательстве, нарушает конституционные права ФИО2 на социальное обеспечение и равенство перед законом, так как произошло не по его вине, и не может ограничивать конституционное право на социальное обеспечение. В связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорные периоды истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно, в течение полного рабочего дня, ответчик в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил.

Суд также признает обоснованными доводы ФИО2 о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР, по следующим основаниям.

Согласно архивной выписки архивного отдела (на Северном флоте) ФГКУ «Центральный архив» от 13.07.2017, в приказах командира войсковой части 12265 значится приказ № 152 от 09.07.1978 пос.Гаджиево «с 08 июля 1978 года зачислить в списки части и поставить на все виды довольствия личный состав для прохождения службы, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». Приказом №138 от 10.06.1980 на основании приказа Министра Обороны СССР №97 от 27.03.1980 …в/стр. мл. с-нт ФИО2 исключен из списком личного состава части со снятием всех видов довольствия военнослужащих, с 13.06.1980.

В период службы истца по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно подп. "к" п.109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п.16 Положения) периоды, указанные в подп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня его отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение предполагают по смыслу ст. 1,2,6,9 (часть 2),15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть10) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Учитывая, что периоду военной службы истца по призыву предшествовала и за ней следовала работа по Списку N 2, которая включена судом на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период службы истца в Вооруженных силах СССР с 02.07.1978 по 13.06.1980 приравнивается к работе с тяжелыми условиями труда, и подлежит включению в специальный стаж.

При этом, учитывая, что период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П и повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе № 189651/17 от 31.08.2017 подтвержденный документами специальный стаж работы ФИО2 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года составляет 04 года 08 месяцев 24 дня.

В судебном заседании установлено, что за назначением досрочной трудовой пенсии ФИО2 обратился к ответчику 24.05.2017, с учетом засчитываемых судом периодов работы истца, на указанную дату у него имелся необходимый специальный стаж, т.е. истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с указанной даты.

Суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе включить в специальный стаж ФИО2 периоды его работы с 07.04.1977 по 27.07.1977 в должности мастера строительно-монтажного управления №1 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 04.08.1977 по 27.06.1978 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 02.09.1980 по 14.11.1982 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, а также период службы в рядах Советской Армии по призыву с 02.07.1978 по 13.06.1980, и досрочно назначить страховую пенсию с 24 мая 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, следующие периоды его работы: с 07.04.1977 по 27.07.1977 в должности мастера строительно-монтажного управления №1 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 04.08.1977 по 27.06.1978 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, с 02.09.1980 по 14.11.1982 в должности мастера строительно-монтажного управления №4 Кирово-Чепецкого управления строительства, а также период службы в рядах Советской Армии по призыву с 02.07.1978 по 13.06.1980.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 24 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года.