Решение № 2А-4065/2025 2А-4065/2025~М-3202/2025 М-3202/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-4065/2025

Дело №2а-4065/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-007268-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Волошкиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

20 октября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании ответов на обращения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Губернатору Кузбасса ФИО2, председателю Правительства Кузбасса ФИО3, заместителю председателя Правительства Кузбасса ФИО4, министру здравоохранения Кузбасса ФИО5, министру здравоохранения РФ ФИО6, начальнику управления Генеральной прокуратуры РФ по Сибирскому федеральному округу ФИО7 об оспаривании ответов на обращения, возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что 12.08.2025 административным истцом через интернет-приемные в сети «Интернет» в адреса Правительства РФ, Министерства здравоохранения РФ, Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса, Территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, Губернатора Кузбасса направлено обращение от 12.08.2025 о необеспечении лиц, больных ..., лекарственными средствами, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

По результатам рассмотрения указанного обращения Министерство здравоохранения Кузбасса и Правительство Кузбасса представили тождественные друг другу ответы, согласно которым для медицинского обслуживания ФИО1 прикреплена к .... Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» административный истец имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств федерального бюджета. Однако ФИО1 был оформлен отказ от льготного лекарственного обеспечения в пользу ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета. В этой связи лекарственными препаратами административный истец обеспечивается за счет средств областного бюджета. Льготный рецепт на имя ФИО1 от 10.07.2025 на лекарственный препарат «...» 11.07.2025 был поставлен на отсроченное обслуживание по причине отсутствия лекарственного препарата в аптеке, что не является нарушением действующего законодательства. Данный рецепт не может быть обслужен в связи с истечением срока его действия. На момент оформления льготного рецепта лекарственный препарат «...» временно отсутствовал на уполномоченном фармацевтическом складе Кузбасса по причине проведения процедуры его дополнительного закупа за счет средств областного бюджета. В июле текущего года административный истец была обеспечена другими ... лекарственными препаратами «...» и «...». Для индивидуального обеспечения ФИО1 в аптеку по месту обслуживания был перераспределен и направлен лекарственный препарат «...» в количестве 3 упаковки за счет средств областного бюджета, которым административный истец была обеспечена 15.08.2025 по вновь выписанным льготным рецептам. В настоящее время лекарственный препарат «...» закуплен, поставлен на уполномоченный фармацевтический склад Кузбасса и распределяется по аптечным организациям региона для обеспечения льготных категорий граждан. В дальнейшем, для решения вопросов льготного лекарственного обеспечения, административному истцу рекомендовано обращаться в администрацию ....

Административный истец полагает, что со стороны заместителя председателя Правительства Кузбасса по вопросам социального развития ФИО4 и и.о. министра здравоохранения Кузбасса ФИО8 допущены незаконные действия, поскольку отказ лица, ..., от получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг путем замены на денежную компенсацию не влияет на реализацию им права на получение бесплатно лекарственного препарата за счет средств бюджета субъекта РФ.

Ссылка в ответах на порядок и сроки отсроченного обслуживания рецептов в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата несостоятельна, так как аптеки на практике не имеют четкой правовой обязанности принимать рецепты на отсроченное обслуживание при отсутствии препарата, поскольку порядок и сроки отсроченного обслуживания в настоящее время не урегулированы.

Не выдача административному истцу лекарственного препарата из-за отсутствия на складе и аннулирование рецепта из-за истечения срока его действия является неправомерным переносом ответственности на административного истца. Кроме того, данные обстоятельства можно квалифицировать как незаконное ограничение льготы, так как препарат, нуждаемость в котором носит постоянный характер, отсутствовал по вине Министерства здравоохранения Кузбасса, а не пациента, что, в свою очередь, свидетельствует о ненадлежащем планировании закупок и нарушении обязанностей по своевременному лекарственному обеспечению льготников.

В результате бездействия Министерства здравоохранения Кузбасса административный истец был лишен возможности своевременного получения жизненно необходимого лекарственного препарата.

Ответы на обращение административного истца не мотивированы, не приняты меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, в том числе в отношении нарушения прав на охрану здоровья и медицинскую помощь, не предприняты меры в части признания незаконными действия (бездействие) должностных лиц, допустивших нарушение сроков исполнения льготного рецепта и аннулирование его по причине, не зависящей от пациента, и не предприняты меры к должностным лицам, допустившим перебои. В ответах отсутствует указание на законодательные нормы и ссылки на статьи, дающие четкое объяснение, которые обосновывает отказ или принятое решение по обращению. Кроме того, не был разъяснен порядок обжалования принятого решения и право гражданина обратиться в суд для защиты своих прав, что является нарушением норм действующего законодательства, в том числе ст. 45 Конституции РФ.

Просила признать незаконным ответ заместителя председателя Правительства Кузбасса ФИО4 №### от 28.08.2025, принятый по результатам рассмотрения обращения ФИО1; признать незаконным ответ и.о. министра здравоохранения Кузбасса ФИО8 №### от 27.08.2025, принятый по результатам рассмотрения обращения ФИО1: обязать Правительство Кузбасса повторно рассмотреть обращение административного истца; обязать Губернатора Кузбасса осуществить контроль за исполнением возложенных на Правительство Кузбасса полномочий в части повторного рассмотрения обращения административного истца; обязать Администрацию Правительства Кузбасса направить ответ в рамках повторного рассмотрения обращения административного истца; обязать Министерство здравоохранения Кузбасса принять меры в отношении административного истца по льготному лекарственному обеспечению в полном объеме всеми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по медицинским показаниям и обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению; обязать Министерство здравоохранения Кузбасса обеспечить при подготовке доклада Президенту РФ и Правительству РФ отражение информации о ненадлежащем своевременном обеспечении льготных категорий граждан лекарственными препаратами и отсутствии контроля остатков в аптечных организациях ... Кемеровской области – Кузбасса.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Представитель административных ответчиков председателя Правительства Кузбасса ФИО3, Губернатора Кузбасса ФИО9 – ФИО10, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административных ответчиков Министерства здравоохранения Кузбасса, заместителя председателя Правительства Кузбасса ФИО4 – ФИО11, действующая на основании доверенностей, заявленные административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики заместитель председателя Правительства Кузбасса ФИО4, Губернатор Кузбасса ФИО9, председатель Правительства Кузбасса ФИО3, министр здравоохранения Кузбасса ФИО5, министр здравоохранения РФ ФИО6, начальник управления Генеральной прокуратуры РФ по Сибирскому федеральному округу ФИО7 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 бессрочно является ... по причине общего заболевания, о чем **.**.**** ей выдана справка серии ### №### (л.д. 13).

Административным истцом через интернет-приемные в сети «Интернет» в адреса Правительства РФ, Министерства здравоохранения РФ, Прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса, Территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, Губернатора Кузбасса направлено обращение от 12.08.2025 по вопросам проведения проверки в отношении Министерства здравоохранения Кузбасса на соблюдение и исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и постановления Правительства Кузбасса от 28.12.2024 N 852 «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»; принятия мер прокурорского реагирования по факту несоблюдения федерального законодательства в отношении Министерства здравоохранения Кузбасса в части бесплатного предоставления отдельным категориям граждан лекарственных средств и изделий медицинского назначения, являющихся государственной гарантией Российской Федерации, и необеспечения лиц, больных ..., лекарственными средствами, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (л.д. 23-26).

Поступившее в Правительство РФ обращение административного истца письмами от 13.08.2025 направлено для рассмотрения по компетенции в Росздравнадзор (л.д. 78) и Правительство Кузбасса (л.д. 87, оборотная сторона).

По результатам рассмотрения указанного обращения Росздравнадзором принято решение от 18.08.2025 о его передаче в Территориальный орган Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 76, оборотная сторона). В последующем 20.08.2025 обращение также передано на рассмотрение по компетенции из Территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в Министерство здравоохранения Кузбасса (л.д. 76).

С целью подготовки ответа заявителю заместителем председателя Правительства Кузбасса ФИО4 направлен запрос в Министерство здравоохранения Кузбасса о предоставлении информации по вопросу, содержащемуся в обращении ФИО1 (л.д. 86).

Как следует из ответа Министерства здравоохранения Кузбасса от 25.08.2025, ФИО1 является ..., ею оформлен отказ от льготного лекарственного обеспечения в пользу ежемесячной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета. В этой связи лекарственными препаратами административный истец обеспечивается за счет средств областного бюджета. Льготный рецепт на имя ФИО1 от 10.07.2025 серии ### №### на лекарственный препарат «...» 11.07.2025 был поставлен на отсроченное обслуживание по причине отсутствия лекарственного препарата в аптеке, что не является нарушением действующего законодательства. Данный рецепт не может быть обслужен в связи с истечением срока его действия. На момент оформления льготного рецепта лекарственный препарат «...» временно отсутствовал на уполномоченном фармацевтическом складе Кузбасса по причине проведения процедуры его дополнительного закупа за счет средств областного бюджета. В июле текущего года административный истец была обеспечена другими ... лекарственными препаратами «...» и «...». Для индивидуального обеспечения ФИО1 в аптеку по месту обслуживания был перераспределен и направлен лекарственный препарат «...» в количестве 3 упаковки за счет средств областного бюджета, которым административный истец была обеспечена 15.08.2025 по вновь выписанным льготным рецептам. В настоящее время лекарственный препарат «...» закуплен, поставлен на уполномоченный фармацевтический склад Кузбасса и распределяется по аптечным организациям региона для обеспечения льготных категорий граждан (л.д. 86-87).

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 Министерством здравоохранения Кузбасса подготовлен ответ от 27.08.2025 №### за подписью и.о. министра здравоохранения Кузбасса ФИО8 (л.д. 84), Правительством Кузбасса подготовлен ответ от 28.08.2025 №### за подписью заместителя председателя Правительства Кузбасса по вопросам социального развития ФИО4 (л.д. 95-96).

Указанные ответы по своему содержанию тождественны ответу Министерства здравоохранения Кузбасса от 25.08.2025. Кроме того, административному истцу рекомендовано в дальнейшем, для решения вопросов льготного лекарственного обеспечения обращаться в администрацию ....

Оспариваемые ответы на обращение направлены на электронную почту административного истца (...).

Несогласие административного истца с ответами от 27.08.2025, 28.08.2025 послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Как следует из п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин, направивший обращение, вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из положений ч.ч. 1, 3 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 4 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

По смыслу приведенных норм, конституционное право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления не предполагает возможность гражданина требовать по своему усмотрению ответа на поставленные в его обращении вопросы от того органа, должностного лица, которым гражданин адресует свое обращение, не учитывая при этом их компетенцию; вместе с тем, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В целях совершенствования порядка, повышения эффективности работы по рассмотрению обращений граждан и реализации ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на территории Кемеровской области – Кузбасса принято постановление Губернатора Кузбасса от 22.02.2023 N 18-пг «Об утверждении Положения о порядке организации работы с обращениями граждан» (далее – Положение).

Указанное Положение устанавливает порядок рассмотрения обращений и личного приема граждан Губернатором Кузбасса, председателем Правительства Кузбасса, первым заместителем председателя Правительства Кузбасса, заместителями Губернатора Кузбасса, заместителем Губернатора Кузбасса – руководителем Представительства Кузбасса при Правительстве Российской Федерации, министром экономического развития Кузбасса, министром сельского хозяйства Кузбасса и заместителями председателя Правительства Кузбасса, в исполнительных органах Кемеровской области – Кузбасса, определяет единый подход к организации работы с обращениями граждан, контроля за соблюдением порядка их рассмотрения и ведения делопроизводства по обращениям (п. 1.1).

Поскольку Министерство здравоохранения Кузбасса является исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории Кемеровской области – Кузбасса в силу п. 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 11.03.2020 N 119 «О Министерстве здравоохранения Кузбасса», рассмотрение обращений граждан осуществляется им также в соответствии с постановлением Губернатора Кузбасса от 22.02.2023 N 18-пг «Об утверждении Положения о порядке организации работы с обращениями граждан».

Деятельность Министерства координирует заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) (п. 1.4 Положения о Министерстве здравоохранения Кузбасса).

В соответствии с п. 1.3 Положения исполнительными органами и их должностными лицами в соответствии с компетенцией и в пределах полномочий рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие в письменной форме и в форме электронного документа, в устной форме в ходе приема граждан, по «телефону обращений» к Губернатору Кузбасса, на «прямые телефонные линии» заместителей Губернатора Кузбасса, заместителей председателя Правительства Кузбасса, руководителей структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, исполнительных органов.

Как установлено п. 1.4 Положения, обращениями в форме электронного документа являются обращения, направленные гражданами: с использованием информационного ресурса, размещенного на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающего идентификацию и (или) аутентификацию гражданина; с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно абз. 2 п. 1.5 Положения учет и организационное обеспечение рассмотрения обращений, поступивших в адрес Губернатора Кузбасса, председателя Правительства Кузбасса, первого заместителя председателя Правительства Кузбасса, заместителей Губернатора Кузбасса, заместителей председателя Правительства Кузбасса, Правительства Кузбасса, Администрации Правительства Кузбасса осуществляет управление по работе с обращениями граждан Администрации Правительства Кузбасса (далее – управление).

Из п. 1.7 Положения следует, что рассмотрение обращений осуществляется руководителями исполнительных органов, их заместителями, иными государственными гражданскими служащими Кемеровской области – Кузбасса в пределах компетенции, установленной должностными регламентами, либо уполномоченными на то локальными нормативными актами.

В соответствии с п. 3.1 Положения руководитель исполнительного органа либо уполномоченное лицо предварительно рассматривает обращение в срок не более 3 дней с даты регистрации и принимает решение о порядке рассмотрения каждого вопроса, содержащегося в обращении, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ: а) подлежит рассмотрению в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 59-ФЗ и настоящим Положением; б) подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Результатом рассмотрения обращения по существу поставленного вопроса является направление исполнительным органом письменного ответа гражданину. Ответ должен соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, быть логичным и обоснованным. Ответ на обращение подписывает руководитель исполнительного органа либо уполномоченное лицо (п. 3.11 Положения).

В Администрации Правительства Кузбасса обращения и запросы рассматривают Губернатор Кузбасса, председатель Правительства Кузбасса, первый заместитель председателя Правительства Кузбасса, заместители Губернатора Кузбасса, заместители председателя Правительства Кузбасса, руководители структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса по вопросам их компетенции в соответствии с распределением обязанностей, устанавливаемым Губернатором Кузбасса, и установленной сферой деятельности (п. 4.1 Положения).

В соответствии с п. 4.2 Положения прием, первичную обработку и регистрацию обращений и запросов, поступающих в Администрацию Правительства Кузбасса, осуществляет управление.

На этапе регистрации управлением производится анализ содержания обращения, проверка на кратность, определяются вопросы в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан, предмет ведения и порядок рассмотрения каждого вопроса обращения (п. 4.2.1 Положения).

По каждому вопросу зарегистрированного обращения управлением принимается решение: о направлении обращения в иной исполнительный орган, иной государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, с уведомлением гражданина о переадресации обращения; о направлении обращения на рассмотрение должностным лицам, указанным в пункте 4.1 настоящего Положения, с учетом критериев, установленных пунктами 4.3 - 4.6, 4.14, 4.15 настоящего Положения; о направлении гражданам в установленные сроки уведомлений по обращениям, указанным в пунктах 5.2, 5.5, 5.6 настоящего Положения; о возврате гражданину обращения, содержащего жалобу, в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ, о невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с разъяснением права гражданина обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается управлением исходя из его содержания, независимо от того, на чье имя оно адресовано (п. 4.2.2 Положения).

В п.п. 4.3, 4.4 Положения закреплены перечни обращений, которые передаются на рассмотрение (предварительное рассмотрение) Губернатору Кузбасса и председателю Правительства Кузбасса. При этом обращения, не поименованные в указанных перечнях и отвечающие при этом требованиям п. 4.5 Положения, передаются на рассмотрение (предварительное рассмотрение) первому заместителю председателя Правительства Кузбасса, заместителям Губернатора Кузбасса, заместителям председателя Правительства Кузбасса в зависимости от их компетенции.

Согласно п. 7.2 Положения ответ на обращение оформляется на соответствующем бланке Губернатора Кузбасса, Правительства Кузбасса, исполнительного органа, структурного подразделения Администрации Правительства Кузбасса, содержит дату, регистрационный номер, наименование должности лица, подписавшего ответ, его инициалы, фамилию, подпись (электронную подпись), а также фамилию, инициалы, телефон непосредственного исполнителя в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.

Как установлено п. 7.3 Положения ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его пользовании. Ответ направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо в виде электронного образа документа, получаемого путем сканирования письменного ответа.

Принимая во внимание приведенные нормативные положения, суд исходит из того, что обращение административного истца в соответствии с с компетенцией Правительства Кузбасса и Министерства здравоохранения Кузбасса рассмотрено заместителем председателя Правительства Кузбасса по вопросам социального развития ФИО4 в части проверки деятельности контролируемого органа исполнительной власти отраслевой компетенции, и.о. министра здравоохранения Кузбасса ФИО8 в части вопроса лекарственного обеспечения.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения ФИО1 запрошена соответствующая информация от Министерства здравоохранения Кузбасса, поступившая в Правительство Кузбасса 25.08.2025.

Обращение административного истца рассмотрены в Правительстве Кузбасса и Министерстве здравоохранения Кузбасса, ответ от 27.08.2025 №###, от 28.08.2025 №### мотивированы, даны уполномоченными лицами в пределах предоставленных им полномочий, в порядке, установленном законом, и в установленный срок.

При этом суд обращает внимание, что оспариваемые ответы на обращение по существу носят информационный характер, каких-либо обязанностей на ФИО1 не возлагают. Несогласие административного истца с содержаниями ответов само по себе не нарушает ее прав и не свидетельствует о незаконности ответов.

Кроме того, из оспариваемых административным истцом ответов следует, что для индивидуального обеспечения ФИО1 в аптеку по месту обслуживания перераспределен и направлен лекарственный препарат «...» в количестве 3 упаковки за счет средств областного бюджета, которым административный истец обеспечена 15.08.2025 по вновь выписанным льготным рецептам. В настоящее время лекарственный препарат «...» закуплен, поставлен на уполномоченный фармацевтический склад Кузбасса и распределяется по аптечным организациям региона для обеспечения льготных категорий граждан.

Таким образом, право ФИО1 на бесплатное получение лекарственного препарата «...» в связи с наличием заболевания «...» за счет средств областного бюджета не нарушено.

При указанных обстоятельствах, оценив доводы сторон, представленные ими доказательствам, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит выводу о том, что оспариваемые административным истцом ответы заместителя председателя Правительства Кузбасса по вопросам социального развития ФИО4, и.о. министра здравоохранения Кузбасса ФИО8 от 27.08.2025, 28.08.2025 соответствуют положениям действующего законодательства, являются законным и обоснованным, не нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, как и возложения обязанностей на административных ответчиков, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 об оспаривании ответов на обращения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 22.10.2025.