Решение № 2А-242/2020 2А-242/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 9 октября 2020 г. по делу № 2А-242/2020

Дело № 2а-242/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года с. Туруханск Красноярского края

Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре Зизенко Н.Г.,

с участием: помощника прокурора Туруханского района Епифанова С.С, представителя административного ответчика председателя территориальной избирательной комиссии Туруханского района Красноярского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края о признании допущенных нарушений избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края не позволяющими с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и о признании итогов голосования и результатов выборов недействительными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края о признании итогов голосования и результатов выборов 13.09.2020 года недействительными, мотивируя свои требования тем, что 31.07.2020 года решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район №№ прошло заверение общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в количестве 2 человек, ФИО2 и ФИО8 10.08.2020 года решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края №№ ФИО2 было отказано в регистрации по основанию, как утративший статус выдвинутого кандидата. 11.08.2020 года решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края №№ зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва выдвинутого партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в количестве 1 человека – ФИО9 20.08.2020 года избирательная комиссия Красноярского края по жалобе ФИО2 отменила решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район №№ от 10.08.2020 года и обязала избирательную комиссию муниципального образования Туруханский район рассмотреть вопрос о регистрации ФИО2 в составе общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». 21.08.2020 года ФИО2 решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район №№, зарегистрирован в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого политической партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ». 27.08.2020 года решением Туруханского районного суда по делу №2а-218/2020, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 09.09.2020года, решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район №№ от 11.08.2020 года о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в количестве 1 человека – ФИО10., признано незаконным. Вместе с тем, решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район №№ от 21.08.2020 года о регистрации ФИО2 в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ», не являлось предметом и основанием судебного разбирательства по делу №2а-218/2020, в связи, с чем избирательная комиссия муниципального образования Туруханский район самовольно вычеркнула из избирательного бюллетеня ФИО2 кандидата в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ». На основании изложенного ФИО2 просит признать нарушения, допущенные избирательной комиссией муниципального образования Туруханский район Красноярского края не позволяющими с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и признать итоги голосования и результаты выборов 13.09.2020 года, недействительными.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. Извещался своевременно и надлежащим образом. В административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии муниципального образования Туруханского района Красноярского края председатель территориальной избирательной комиссии Туруханского района Красноярского края ФИО1. административные исковые требования ФИО2 не признала в полном объеме, пояснив суду, что решением Туруханского районного суда от 27.08.2020 года по делу №2а-218/2020, вступившего в законную силу 09.09.2020 года, отменено решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края от 11.08.202 года №№ «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», то есть всего списка, выдвинутого партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ», как кандидата в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва от партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ФИО11., так и кандидата в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва от партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ФИО2, поскольку избирательным объединением «ПАТРИОТЫ РОССИИ» был нарушен порядок извещения избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район о проведении мероприятий, связанных с выдвижением списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва от партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

Представители заинтересованных лиц избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», избирательного объединения «Красноярское региональное отделение политической партии «ЛДПР» в судебное заседание не явились. Извещались своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не представили.

Помощник прокурора Туруханского района Епифанов С.С. в судебном заседании полагал административные исковые требования ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного ответчика, помощника прокурора Туруханского района, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Правоотношения, по поводу которых возник спор, регламентированы Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае".

Согласно положениям части 9 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными: в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума.

В соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 77 Федерального закона от 12 июля 2002 года № 67-ФЗ, если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными. После установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

Обстоятельства, при наличии которых суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, перечислены в пункте 2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ. К ним относятся следующие обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 данного Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона.

Согласно части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с ч.2 ст. 64 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии Красноярского края от 10.04.2009 года № № полномочия избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края возложены на территориальную избирательную комиссию Туруханского района Красноярского края (л.д.50).

21.07.2020 года в избирательную комиссию муниципального образования Туруханский район Красноярского края исх. 41, Красноярским региональным отделением политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» направлено извещение о проведении 25.07.2020 года Конференции Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в ходе, которой будет рассмотрен вопрос об участии Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в выборах депутатов Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва по единому избирательному округу и одномандатным (многомандатным) избирательным округам (л.д. 35).

Как следует из Постановления внеочередной Конференции Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» №53 от 23.07.2020 года избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» выдвинут общетерриториальный список кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва для баллотирования на выборах по единому избирательному округу в количестве 2 человек: ФИО2 и ФИО12л.д.36-38).

10.08.2020 года решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края №№ ФИО2 исключен из общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (л.д.25).

Решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края №№ от 11.08.2020 года в 17 час. 20 мин. зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное объединение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в количестве 1 человека – ФИО13 (л.д.26-28).

На основании решения избирательной комиссии Красноярского края от 20.08.2020 года № № избирательная комиссия муниципального образования Туруханский район отменила свое решение от 10.08.2020 года №№ об исключении из общетерриториального списка кандидатов кандидата в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва ФИО2 и зарегистрировала последнего в составе общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого сссссссозывавыдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное объединение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (л.д. 30-33).

Таким образом, по состоянию на 20.08.2020 года ФИО2 и ФИО3 состояли в общетерриториальном списке кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутом избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и зарегистрированном решением избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края №№ от 11.08.2020 года.

Решением Туруханского районного суда Красноярского края от 27.08.2020 года по административному делу № 2а-218/2020 отменено решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края от 11.08.2020 года №№ «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в связи с нарушением избирательным объединением «Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» пп.В п.1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», выразившееся в неизвещении избирательным объединением «ПАТРИОТЫ РОССИИ» избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края о проведении 23.07.2020 года конференции «Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» по выдвижению указанным избирательным объединением общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва (л.д.72-74).

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 09.09.2020 года решение Туруханского районного суда от 27.08.2020 года оставлено без изменения (л.д.75-77).

Избирательная комиссия муниципального образования Туруханский район Красноярского края решением от 10.09.2020 года №№, на основании решения Туруханского районного суда от 27.08.2020 года, вступившего в законную силу 09.09.2020 года, отменила свое решение от 11.08.2020 года №№ «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (л.д.34).

Таким образом, учитывая, что решение избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края об отмене регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в количестве 2 человек ФИО2 и ФИО14 принято на основании решения Туруханского районного суда от 27.08.2020 года, в связи с нарушением указанным избирательным объединением пп.В п.1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», суд приходит к выводу об отсутствии нарушений Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Красноярского края от 02.10.2003 № 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", не позволяющих с достоверностью определить действительную волю избирателей при проведении 13.09.2020 года выборов депутатов Туруханского районного Совета депутатов шестого созыва, в связи с чем административные требования ФИО2, о признании допущенных нарушений избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края не позволяющими с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и признании итогов голосования и результатов выборов 13.09.2020 года недействительными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края о признании допущенных нарушений Избирательной комиссии муниципального образования Туруханский район Красноярского края не позволяющими с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей и о признании итогов голосования и результатов выборов недействительными, отказать

Решение суда может быть обжаловано в течение пяти дней со дня принятия решения суда в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд.

Председательствующий Л.В. Житникова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2020 года.