Решение № 2-15/2024 2-15/2024(2-2426/2023;)~М-1948/2023 2-2426/2023 М-1948/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-15/2024

дело № (2-2426/2023)

55RS0№-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Токаревой Е.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, о истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 875 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира – дома примерно в 32 м от него по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>. В соответствии с разрешением на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, выданного Администрацией Октябрьского АО <адрес>, на указанном участке построен жилой дом. Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 1119 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером № и земель кадастрового квартала с номером № расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1). В соответствии с вышеуказанным распоряжением инженером ФИО4 выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому образован новый земельный участок общей площадью 1119 кв.м. Вновь образованный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с номером № и зарегистрирован в ЕГРН. Согласно ответу департамента имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и о возникновении права собственности ФИО1 на вновь созданный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1119 кв.м. отказано, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Считает бездействие и отказ ответчика заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, поскольку департамент архитектуры является уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги по перераспределению земельных участков, а принятое им распоряжение является основанием для кадастрового учета земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков, только подготовка соглашения о перераспределении входит в компетенцию департамента имущественных отношений. Единственным основанием для отказа может являться случай, предусмотренный п.14 ст. 39.29 ЗК РФ, когда площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов. Истцом все предусмотренные законом условия соблюдены, основания для отсутствуют. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просили признать незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, обязать устранить нарушение права истца путем возложения обязанности рассмотреть заявления ФИО1 о перераспределении с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, обязать ответчика в срок не более чем тридцать дней со дня вступления в силу настоящего постановления направить истцу соглашение о перераспределении земельных участков с утвержденной распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Октябрьском АО <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям в нем изложенным, просила удовлетворить, пояснив, что строительством дома занималась она с мужем, для этого приобретались необходимые строительные материалы. При заключении соглашения по перераспределению земельного участка намерена выкупить его. Узнала о том, что при строительстве дома вышли за границы земельного участка только после завершения строительства.

Представитель истца ФИО8, действующий по доверенности, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, дополнив, что после того, как распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории основанием, департамент имущественных отношений Администрации <адрес> должен был подготовить и заключить с истцом соглашение о перераспределении земельных участков, поскольку только подготовка соглашения о перераспределении входит в его компетенцию.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в судебном участия не принимал, Департамент надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве, в котором указано, что истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости – жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Кроме того, утверждение схемы по перераспределению земельного участка не представляет собой безусловное автоматическое основание для заключения соглашения и не является согласием на заключение соглашение о перераспределении земель. Уполномоченный орган именно по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков устанавливает наличие оснований для перераспределения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, в судебном заседании участия не принимал, департамент надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. Представлен отзыв, в котором указано, что основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные п.9 ст. 39.29 ЗК РФ отсутствовали. В соответствии с картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1. Документация по планировке территории в отношении рассматриваемого земельного участка не утверждена.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Октябрьского АО г. Омска, Управления Росреестра по <адрес> в судебном участия не принимали, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не представлено.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории <адрес>, осуществляется Администрацией <адрес> в лице Департамента имущественных отношений Администрации <адрес>.

В силу пункта 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.

Согласно ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены пунктом 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (п. 4 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).

При этом п. 5 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: 1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентирован ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Пункт 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков содержится в п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ и является исчерпывающим.

Как установлено в судебном заседании, истцу ФИО1 на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено в 32 м по направлению на восток относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <адрес>.

Указанный земельный участок принадлежал супругу истца ФИО5 на праве собственности, на основании свидетельства № на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Морозовского с/Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Администрации Октябрьского АО <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было получено разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

По завершении строительства на жилой дом, как объект индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6 составлен технический паспорт.

Распоряжением Администрации Октябрьского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р индивидуальному дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, адрес: <адрес> А.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о перераспределении земельных участков.

Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 1119 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером <адрес> и земель кадастрового квартала с номером №, расположенного в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1). Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 32 м по направлению на восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Аргос» ФИО4 межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию 1 земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящихся в государственной или муниципальной собственности, неразграниченной государственной собственности. Образование земельного участка происходит в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельному участку установлен вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства». На основании п.2 ст. 7 ЗК РФ собственник вправе выбирать любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, образуемые земельные участки находятся в территориальной зоне Ж-1 – территориальной зоне индивидуальной застройки, где одним из основных видов разрешенного использования является вид – Для индивидуального жилищного строительства. Для данного вида установлены: предельный минимальный размер образуемого земельного участка – 300 кв.м., предельный максимальный размер образуемого земельного участка – 1500 кв.м. Доступ к образуемому земельному участку осуществляется через земли (земельные участки) общего пользования. На исходном земельном участке расположен объект капитального строительства, документы на который представлены не были, следовательно на образуемом земельном участке он также будет расположен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в заключении соглашения о перераспределении земельного участка со ссылкой на п.3 ст.39.29 ЗК РФ отказано, поскольку в границах перераспределяемой части частично расположен объект недвижимого имущества (жилой дом), правоустанавливающие документы на который не предоставлены.

Истец считает отказ ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, поскольку на присоединяемом земельном участке земель кадастрового квартала с номером 55:36:150605 в соответствии с межевым планом и утвержденной схемой департамента архитектуры и градостроительства – зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности других граждан или юридических лиц нет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Как указано ранее, Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Октябрьском административном округе <адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, при обращении истца в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в заключение соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков было отказано на основании пп. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку в границах перераспределяемой части земельного участка частично расположен объект недвижимого имущества (жилой дом), правоустанавливающие документы на который не представлены.

Согласно пп.3 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

По смыслу приведенной норма, размещение некапитальных или капитальных самовольных построек основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не является.

В судебном заседании наличие такого основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков своего подтверждения не нашло.

На перераспределяемом земельном участке расположен жилой дом, построенный истцом на основании разрешения на строительство, каких-либо зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, на указанном земельном участке не имеется.

В подтверждение доводов истца представлены: товарно-транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправитель – ООО «Интерьер Пласт», грузополучатель/плательщик – ФИО1, <адрес>, наименование товара – профнастил НС-35; квитанция ООО «Кредо-Строй» к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение бетонной смеси, плательщик – ФИО1; квитанция ООО «Завод строительных материалов» к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение бруса хвойных пород, плательщик – ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный объект недвижимого имущества (строения) принадлежит истцу, был им возведен, и не относится к числу объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

При этом никаких доказательств того, что на земельном участке, испрашиваемом истцом для перераспределения, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, ответчиком не представлено.

В отсутствие заключенного с Департаментом имущественных отношений соглашения о перераспределении земельных участков истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на находящийся на ее земельном участке жилой дом.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оценка фактических обстоятельств Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> сделана неверно, что привело к ошибочным выводам о возможности применения к данным правоотношениям подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, согласно которой уполномоченный орган может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии на перераспределяемом земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего иным лицам.

Предметом настоящего судебного разбирательства является отказ ответчика в перераспределении земельных участков по конкретному основанию – в границах образуемого путем перераспределения земельного участка расположен объект, сведения о правах на который отсутствуют, поэтому суд не может давать оценку иным основаниям для отказа в перераспределении земельного участка, которые не указаны в оспариваемом отказе.

К числу обстоятельств, влияющих на законность принятого ответчиком решения, суд относит несоответствие оспариваемого отказа требованиям пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, согласно которого решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания для отказа.

В связи с этим при принятии оспариваемого отказа в перераспределении земельного участка помимо установленного в подпункте 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ основания для отказа в перераспределении земель, ответчиком должны быть исследованы и другие исчерпывающие основания отказа, изложенные в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, и при их отсутствии либо наличии сделаны соответствующие выводы.

Со стороны ответчика соответствующие требования законодательства не выполнены.

Следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

При изложенных обстоятельствах оспариваемый отказ ответчика в перераспределении земельных участков является незаконным.

В то же время, признание незаконным оспариваемого отказа не может повлечь за собой автоматическое возложение обязанности на ответчика принять решение о заключении с истцом соответствующего соглашения о перераспределении земельных участков, как того требует истец.

Статьей 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как установлено выше, ответчиком при обращении ФИО1 не проведен анализ всех оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, и не сделаны соответствующие выводы в зависимости от их отсутствия либо наличия, в связи с чем заявление ФИО1 подлежит повторному рассмотрению по существу Департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> по всем основаниям, предусмотренным в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, с принятием по нему решения в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.

Таким образом, с учетом выше приведенных доказательств в их совокупности, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в перераспределении земельных участков по заявлению ФИО1 и возложении обязанности рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков с соблюдением требований статей 39.27, 39.28, 39.29 ЗК РФ, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в перераспределении земельных участков по заявлению ФИО1.

Возложить на Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с соблюдением требований статей 39.27, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Токарева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.