Решение № 2А-1660/2025 2А-1660/2025~М-1397/2025 М-1397/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-1660/2025

Дело № 2а-1660/2025

УИД 53RS0002-01-2025-002762-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 26 декабря 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Феофановой Т.А.,

при секретаре Рубан А.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Перёдского сельского поселения о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

и.о. Боровичского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в настоящее время детская игровая площадка, расположенная в д<адрес> сельского поселения не имеет собственника, на балансе Администрации Передского сельского поселения не числится, однако эксплуатируется населением сельского поселения. Таким образом, статус данной детской площадки не определен. С целью устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации Передского сельского поселения 16.05.2025 внесено представление. 28.05.2028 из Администрации Передского сельского поселения получен ответ о том, что замечания, содержащиеся в представлении устраняются, однако до настоящего времени нарушения фактически не устранены. Таким образом, не оформление права собственности на указанную детскую площадку, расположенную в общедоступном месте, на территории Передского сельского поселения, предназначенную для досуга и отдыха детей, нарушает права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей.

В целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок. Между тем, учитывая, что собственника у данной игровой площадки не имеется, возникает угроза причинения детям вреда жизни и здоровью.

Ссылаясь на положения ст. 39 КАС РФ, ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», с учетом уточнения исковых требований, и.о. прокурора просит признать незаконным бездействие администрации Перёдского сельского поселения о непринятии мер по внесению в реестр муниципального имущества - детской игровой площадки, расположенной в вблизи <адрес> сельского поселения, а также обязать администрацию Перёдского сельского поселения в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять на баланс и внести в реестр муниципального имущества детскую игровую площадку, находящуюся вблизи <адрес> сельского поселения, с расположенными на ней следующими объектами: качеля-балансир, горка, качеля одинарная, карусель, игровой домик, теннисный стол, детский спортивный комплекс.

Определением суда в соответствии со ст.47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Боровичского муниципального района.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО2 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Передского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда. При этом указал, что оборудование, имеющееся на детской площадке <адрес> установлено местными жителями и на балансе Администрации Перёдского сельского поселения не значится. Считает нецелесообразным принимать на баланс и вносить в реестр муниципального имущества самовольно организованную детскую площадку, находящуюся <адрес> Перёдского сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу пунктами 12, 14 и 19 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 64 Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая обладает собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (часть 1 статьи 14 названного Закона).

В силу статьи 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории муниципального образования – Администрации Передского сельского поселения на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности по адресу: Новгородская область, Боровичский район, Перёдское сельское поселение, <адрес><адрес>, располагается детская игровая площадка, состоящая, в том числе из качели-балансира, горки, качели одинарной, карусели, игрового домика, теннисного стола, детского спортивного комплекса.

Право собственности на вышеуказанные объекты детской площадки не зарегистрировано. В реестр муниципального имущества муниципального образования Передского сельского поселения сведения о принадлежности данного имущества не внесены.

Владение и распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.11.3 Правил благоустройства территории Перёдского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Перёдского сельского поселения третьего созыва №69 от 01.06.2022, ответственность за содержание детских и спортивных площадок и обеспечение безопасности на них возлагаются на собственников площадок, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании обращения жителей <адрес> от 30.07.2025, Боровичской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания детской игровой площадки в <адрес> Перёдского сельского поселения, по результатам которой 16.05.2024 в адрес главы администрации Передского сельского поселения направлено Представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответ на вышеуказанное представление 28.05.2024 администрация сообщила о проведении действий по устранению замечаний, содержащихся в представлении.

Так, в целях исполнения представления Боровичского межрайонного прокурора Администрацией Перёдского сельского поселения получено постановление Администрации Боровичского муниципального района от 30.10.2025 № 4531 «О выдаче разрешения на использование земель», со сроком действия до 28.10.2030 в целях размещения детской площадки.

Таким образом, факт нарушения Администрацией Перёдского сельского поселения требований законодательства при организации детского досуга и отдыха в судебном заседании установлен. Каких-либо доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку указанные нарушения до настоящего времени органом местного самоуправления не устранены, детская игровая площадка не принята на учет и не внесена в реестр муниципального имущества, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого административный ответчик должен устранить установленные нарушения, суд не может выйти за пределы заявленных прокурором требований, полагает определить требуемый прокурором срок для исполнения ответчиком возлагаемых обязанностей в течении 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Перёдского сельского поселения о непринятии мер по внесению в реестр муниципального имущества - детской игровой площадки, расположенной в вблизи <адрес> Перёдского сельского поселения.

Обязать администрацию Перёдского сельского поселения в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять на баланс и внести в реестр муниципального имущества детскую игровую площадку, находящуюся вблизи <адрес> Перёдского сельского поселения, с расположенными на ней следующими объектами: качеля-балансир, горка, качеля одинарная, карусель, игровой домик, теннисный стол, детский спортивный комплекс.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Феофанова