Определение № 5-311/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-311/2017

№ 5-311/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении дела по подведомственности

г. Саранск 16 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО2, рассмотрев вопрос о принятии к рассмотрению протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 - магазина разливного пива «Солод»,

установил:

15 июня 2017 года в суд поступил протокол Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия № 000433 от 07 июня 2017 года.

Из содержания протокола об административном правонарушении № 000433 от 07 июня 2017 года следует, что с целью рассмотрения заявления гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, о нарушении при эксплуатации магазина, установлено, что в данном доме расположен магазин разливного пива «Солод». Ассортимент реализуемой продукции включает в себя пиво в розлив, сопутствующие товары (рыба, сухарики, чипсы и т.д.). При этом магазином нарушены требования части 1 статьи 24 ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, пункта 2.2, пункта 4.6. СП 2.3..6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункта 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли», пункта 3.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 2 названной нормы). В соответствии с частью 4 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

12 мая 2017 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 вынесено определение о возбуждении в отношении магазина разливного пива «Солод» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

08 июня 2017 года врио главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 в Ленинский районный суд г. Саранска по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что после вынесения 12 мая 2017 года указанного выше определения по факту совершенного деяния фактически проводилось административное расследование, поскольку получение доказательств виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, приобщенных к делу (протокол осмотра от 19 мая 2017 года, без фотоснимков, истребованные документы, уведомление о начале предпринимательской деятельности, договор аренды, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации в качестве ИП) не может квалифицироваться как элементы административного расследования.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется. Отсутствуют в материалах дела экспертные заключения, отсутствуют объяснения ИП ФИО3 (либо его представителя), кадастровый паспорт помещения, протокол опроса потерпевших, свидетелей.

За период проведения административного расследования с 12 мая 2017 года по день направления дела в суд 15 июня 2017 года, был сделан запрос об истребовании сведений и составлен протокол осмотра, иных действий не произведено.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что фактически административное расследование, представляющее собой комплекс процессуальных действий, требующих значительного времени, так, как это понимает Верховный Суд Российской Федерации, по делу не проводилось.

В силу абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в абзаце 7 пункта 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, подлежат направлению на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Саранска на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ по месту его совершения - магазина разливного пива «Солод», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить протокол № 000433 от 07 июня 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 - магазина разливного пива «Солод», расположенного по адресу: <адрес> для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Копию настоящего определения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО2