Постановление № 5-760/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-760/2020

61 MS0093-01-2020-001233-75 Дело № 5-760 / 2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.07.2020 г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Персидская И.Г., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.17,1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 8 Волгодонского судебного района Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Волгодонской районный суд Ростовской области.

В протоколе об административном правонарушении № 419/463 от 07.06.2020, указано, 09.04.2020 в 19.14 час. в ст. Романовская, был выявлен факт розничной продажи ФИО1 спиртосодержащей жидкости, согласно справки об исследовании №м62 от 23.04.2020является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 38,0, чем нарушила ФЗ № 265 от 29.07.2017 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.17.ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 пояснил, что считает привлечение к административной ответственности необоснованным, просит прекратить производство в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела по существу, заявлений об отложении судебного заседания по причине невозможности участия в судебном заседании не представил, в связи с чем полагаю возможным, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть жалобу без его участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы представителя ФИО1 прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 09.04.2020 в 19.14 час. в ст. Романовская, по пер. Советский 79 выявлен факт розничной продажи ФИО1 спиртосодержащей жидкости, согласно справки об исследовании №м62 от 23.04.2020является спиртосодержащей жидкостью, крепостью 38,0, чем нарушила ФЗ № 265 от 29.07.2017 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.17.ч.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении данного правонарушения представлены: объяснения граждан ФИО3, и ФИО4, согласно которым в его присутствии ФИО1 отказалась от подписи в протоколе, рапорт сотрудника полиции ФИО5 из которого следует, что от участкового инспектора поступило телефонное сообщение о выявлении факта продажи спиртосодержащей продукции бутылки 0,5 водки в ст. <адрес> ФИО1, проживающей по адресу : <адрес>, объяснения ФИО1, из которых следует, что 09.04.2020 она находилась на работе у ИП ФИО6 в магазине « Атаманочка», где работает продавцом, кроме нее в магазине никто не торговал, она спиртосодержащие жидкости никому не продавала, в магазине имеется только безалкогольная продукция, объяснения гражданина ФИО7, из которых следует, что он купил водку за 100 рублей на пересечении улиц Почтовый и Советский, с которой был задержан сотрудниками полиции около <адрес>, справкой об исследовании № 62 от 23.04.2020, составленной ГУ МВД России по Ростовской области ЭКО, согласно выводам которой проведенным исследованием установлено, что прозрачная бесцветная жидкость в 0,5 литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала без этикетки, объемом 480 мл, представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 38,0 % объемных.

Согласно п. 4, 5 и 7 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за розничную продажу физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Из содержания справки об исследовании № 62 от 23.04.2020, составленной ГУ МВД России по Ростовской области ЭКО, согласно представленная на исследование жидкость в 0,5 литровой бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала без этикетки, объемом 480 мл, представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 38,0 % объемных.

При этом в справке об исследовании не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Более того, вопрос об определении вида спиртсодержащей продукции (пищевая или непищевая), к которой относится изъятая жидкость, в ходе административного расследования не разрешался.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Истолковав на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности привлекаемого лица в его пользу, прихожу к выводу о том, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку имеющиеся в деле об административном доказательства не являются достаточными и бесспорно свидетельствующими о том, что деликвентом были совершены действия по продаже спиртосодержащей продукции бутылки 0,5 водки в ст. Романовской по пер. Советский, 79 и содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовской областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья