Решение № 2А-74/2024 2А-74/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-74/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: представителя административного истца прокурора Кочевского района Пермского края Глуховой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кочевского района Пермского края Вековшинина Е.А. в защиту публично-правовых интересов общества и государства о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте: https://v-c.pw информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кочевского района Пермского края в защиту публично-правовых интересов общества и государства обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте: https://v-c.pw информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Кочевского района Пермского края проведен мониторинг сети Интернет, в ходе проверки установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При мониторинге сети «Интернет» на сайте: https://v-c.pw размещена информация, противоречащая целям и задачам действующего законодательства в налоговой сфере.

Вход на указанные интернет-страницы свободный, посещение доступно для всех граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении к его доступу по кругу лиц.

Интернет-страницы с указанным адресом сайта, содержащий информацию, распространение которой запрещено, в Едином реестре доменных имен не значатся.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории российской Федерации, а доступ к сайтам, на которых размещены вышеуказанные материалы должен быть закрыт. Беспрепятственный доступ к указанным страницам способствует совершению преступлений, следовательно, доступ к таким сайтам должен быть ограничен.

В связи с чем, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте: https://v-c.pw информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные административные требования касаемо иных адресов страниц по основаниям, указанным в административном иске, просил признать информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв.

Из отзыва следует, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ссылаясь на п.6 ст. 265.3 КАС РФ, дополнительно отмечают, что в случае ограничения доступа (на дату рассмотрения административного дела) информационного ресурса сети «Интернет», заявленного органом прокуратуры, в связи с внесением доменного имени и (или) указателя страницы сайта в Единый Реестр на основании иного судебного решения, возникнут основания для применения указанной нормы в отношении такого ресурса.

Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет. Доменное имя – обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети, владелец сайта в сети – лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Администратором доменного имени является лицо, на имя которого зарегистрировано предназначенное для сетевой адресации символьное обозначение (доменное имя).

Указывают также, что ответственность за содержание информации на сайте несет администратор домена, так как использование ресурсов сайта без его контроля невозможно. С помощью общедоступных информационных ресурсов, расположенных в сети «Интернет», можно получить данные о регистраторе доменных имен и местах их нахождения.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела в порядке главы 27.1 КАС РФ о признании информации, размещенной информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» размещено на портале «Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» с указанием доменного имени. Дата размещения информации – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.6 ст. 10 вышеназванного закона запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Частью 3 статьи 327 предусмотрена уголовная ответственность за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1,2,3 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помощником прокурора Кочевского района Пермского края Глуховой А.Ю. произведен осмотр находящейся в открытом доступе интернет-страниц по электронному адресу на сайте: https://v-c.pw, содержащим информацию о продаже счетов-фактур. Данная информация находится в свободном доступе, что также подтверждается скриншотами страниц.

Представленные административным истцом доказательства, суд находит обоснованными, поскольку на вышеуказанных страницах размещены материалы о продаже счетов-фактур в открытом доступе.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 237 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам информации о возможности приобретения поддельных документов нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на вышеуказанной интернет-странице информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях защиты основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, прав и законных интересов граждан, доступ к вышеуказанным страницам следует ограничить.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 10 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На дату рассмотрения административного дела, в Единый реестр указанные страницы не включены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя об ограничении доступа к информации и удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск административного истца прокурора Кочевского района Пермского края Вековшинина Е.А. в защиту публично-правовых интересов общества и государства о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте: https://v-c.pw информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://v-c.pw запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения указателей страницы в сети «Интернет» по адресу: https://v-c.pw в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Шерстюков