Постановление № 5-959/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-959/2021

Материал № 5-959/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2021 года город Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Ирхина Е.Н.,

при секретаре Долбенковой В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина < ИЗЪЯТО > ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца < адрес >, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по < адрес >, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2, ст. 25.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

< Дата > в Центральный районный суд г. Калининграда поступил административный материал в отношении ФИО1 по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола № об административном правонарушении от < Дата >, составленного старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО следует, что < Дата > в 10 часов 25 минут по адресу: <...>, каб. 19, выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) гражданином Украины ФИО1, < Дата > года рождения. Проверкой установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ < Дата >, срок пребывания на территории РФ истёк < Дата >, однако по истечении срока временного пребывания он территорию РФ не покинул, таким образом, начиная с < Дата >, ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, пояснил, что является гражданином Украины, на территорию Российской Федерации прибыл < Дата >, также приезжал и ранее с целью проживания с семьей, поскольку все его родственники: мать, супруга и дочь проживают на территории Российской Федерации, являются гражданам Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания на территории РФ – < Дата > не выехал за пределы РФ в установленный срок, поскольку не к кому было ехать и не куда, официально не трудоустроен, регистрации по месту жительства не имеет. На территории Российской Федерации проживает с супругой в принадлежащей ей квартире, имеет взрослую дочь, родственников на территории Украины не имеет.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин – лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ч.1 ст. 20, ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный граждан и лиц без гражданства в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый РФ в этом качестве, а также миграционную карту.

Согласно ч. 4 ст. 4 названного Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в том числе, и факт въезда иностранного гражданина в РФ (п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ). Перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета приведен в ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, среди которых находятся и сведения о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; сведения о датах постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, о датах постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела и следует из представленных документов, гражданин < ИЗЪЯТО > ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации < Дата >, в установленный законом срок, а именно, < Дата > территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, с < Дата >, то есть более восьми лет, проживает на территории Российской Федерации в нарушение требований частей первой и второй статьи 5 Федерального закона от < Дата > № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении вменённого административного правонарушения помимо его объяснений, объективно подтверждается: рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда ФИО от < Дата >, протоколом об административном правонарушении от < Дата > №, с которым последний согласился, о чем собственноручно указал в протоколе, справкой СПО «Мигрант-1».

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания за содеянное, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности нарушителя, его семейном и имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного правонарушения, требования статьи 4.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Сведений о судимости ФИО1 не имеется, однако ранее постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12.08.2016 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.08 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, является признание вины в совершенном административном правонарушении.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, проживания у последнего на территории Российской Федерации супруги, дочери, матери, которые являются гражданами Российской Федерации, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без выдворения ФИО1 за пределы РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.729.9, 29.10, 29.11,30.1-30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца < адрес >, гражданина < ИЗЪЯТО > виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель: УФК РФ по Калининградской области (ОМВД России по Центральному району города Калининграда)

л/с <***>

ИНН/КПП: <***>/390601001

р/счет: <***>

номер счёта получателя платежа: 03100643000000013500

Код бюджетной классификации: 188 116 01181 019000 140

БИК: 012748051

ОКТМО: 27701000

УИН: №.

Судья: подпись