Апелляционное определение № 33-11276/2025 33-779/2026 от 2 февраля 2026 г.

Судья Аскерко В.Г. Дело № 33-779/2026

2-1646/2025

25RS0001-01-2024-009320-10


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2026 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Симоновой Н.П.,

судей Вишневской С.С., Коржевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Гончаренко Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Министерства внутренних дел России к ФИО1 о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 мая 2025 года, которым исковые требования удовлетворены. Расторгнуто соглашение о возмещении затрат на обучение от 2 декабря 2024 года, заключенное между УМВД Росси по г. Владивостоку и ФИО1. С ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел России взысканы денежные средства в размере 281 762,40 рублей. С ФИО1 взыскана государственная пошлина в доход бюджета Владивостокского городского округа в размере 9 452,87 рублей.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения ФИО1, возражения представителя Министерства внутренних дел России ФИО2, судебная коллегия

установила:

Министерство внутренних дел России обратилось с иском к ответчику ФИО1 указав, что с 4 августа 2014 года по 2 декабря 2022 года ответчик проходил службу в ..., в том числе с 4 августа 2014 года по 3 августа 2019 года обучался во ... за счет средств федерального бюджета, освоил программу по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», с присвоением квалификации «юрист», о чем выдан диплом. Приказом от 28 ноября 2022 года № 1826 л/с со ... ФИО1 расторгнут контракт и он уволен из ОВД по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) 2 декабря 2022 года. Размер средств федерального бюджета затраченных на обучение составил 843 000 рубля. Фактический срок службы ФИО1 составляет 3 года 3 месяца 28 дней. Размер средств федерального бюджета, подлежащий возмещению составил 281 762,40 рублей.

Истец просил расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение от 2 декабря 2022 года в связи с неисполнением обязательств, взыскать с ответчика 281 762,40 рублей.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истца в судебное заседание не явился, ответчик просил оставить иск без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка, а так же заявил о пропуске срока исковой давности.

Судом постановлено указанное выше решение с которым не согласился ответчик. В апелляционной жалобе ФИО1 просил решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 мая 2025 года отменить и прекратить производство по делу в связи с несоблюдением досудебного порядка.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 мая 2025 года отменить, ссылаясь на пропуск срока исковой давности.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив решение районного суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Частью 2 ст. 17 данного закона определено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел на определенный период, в частности согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, названному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого Федерального закона (то есть по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного в пункте 3 части 3 статьи 23 данного Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При расторжении по инициативе сотрудника органов внутренних дел срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 5 статьи 22 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований: 1) заключение военно-врачебной комиссии о невозможности проживания члена семьи сотрудника по медицинским показаниям в местности, в которой сотрудник проходит службу в органах внутренних дел, и отсутствие возможности перевода сотрудника на службу в другую местность; 2) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3) необходимость ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого сотрудник воспитывает без матери (отца); 4) состояние здоровья (болезнь) - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности (о негодности) к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью (часть 6 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение).

При отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме (пункт 6 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, окончившими образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Из приведенных нормативных положений следует, что при заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение.

При этом средства федерального бюджета, возмещенные сотрудником в добровольном порядке (по соглашению с органом внутренних дел) в связи с расторжением контракта и увольнением (либо взысканные с него по решению суда), подлежат возврату сотруднику в полном объеме, если отменен приказ об отчислении из образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России и (или) приказ об увольнении сотрудника со службы либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России и (или) на службе в органах внутренних дел.

Таким образом, нормативное регулирование отношений, касающееся обязанности сотрудника органов внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, имеет целью возмещение государству ущерба - фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел - лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятое на себя обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение срока, предусмотренного контрактом, по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации МВД России.

По делу установлено, что ФИО1 с 4 августа 2014 года по 3 августа 2019 года обучался во ... за счет средств федерального бюджета.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с со ... ФИО1 расторгнут контракт и он уволен из ОВД по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) 2 декабря 2022 года.

Фактический срок службы ФИО1 в ОВД с момента окончания обучения в институте составил 3 года 03 месяца 28 дней.

Согласно письму центра финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю от 24 ноября 2022 года №4/1833 размер средств федерального бюджета, подлежащий возмещению, рассчитанный в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение на дату увольнения ( 2 декабря 2022 года) составил 281 762,40 рубля.

2 декабря 2022 года между УМВД по г. Владивостоку и ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой платежа на 3 года.

ФИО1 принятые по соглашению от 2 декабря 2022 года обязательства не исполнял.

Удовлетворяя исковые требования суд исходил их установленных по делу обстоятельств и положений части 1 статьи 21, статьи 23, пункта 5 статьи 15, части 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465, дающих суду основание для взыскания с ответчика расходов, произведенных на его обучение.

При этом судом первой инстанции были отклонены за необоснованностью возражения ФИО1 о пропуске истцом годичного срока обращения в суд с такими требованиями, предусмотренного частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не соглашается с выводами районного суда о соблюдении истцом срока обращения в суд с указанными требованиями.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Обязанность сотрудника органа внутренних дел возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в случае расторжения контракта и увольнения по основаниям, указанным в части 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по своей правовой природе является специальным случаем юридической обязанности работника возместить затраты, связанные с обучением (статья 249 Трудового кодекса Российской Федерации), неисполнение которой рассматривается в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (статья 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из характера спорных отношений, к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный приведенной статьей закона.

Начало течения годичного срока для обращения работодателя в суд с иском о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, определяется в соответствии с названной нормой днем обнаружения работодателем такого ущерба (пункт 1 Обзора практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 декабря 2018 года).

Годичный срок обращения в суд органа внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении в данном случае, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1465.

При разрешении настоящего дела следует учитывать, что 2 декабря 2022 года между УМВД России по г. Владивостоку и ФИО1 заключено соглашение о возмещении затрат на обучение, в соответствии с которым ФИО1 принял обязательство ежемесячно выплачивать платеж в сумме 7 826,74 рублей начиная с 3 декабря 2022 года до 2 ноября 2025 года, начиная с 3 ноября 2025 года по 2 декабря 2025 года в сумме – 7 826,50 рублей. В связи с неисполнением указанного соглашения, учитывая, что по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по искам о просроченных повременных платежах исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, а так же учитывая обращение в суд с названным иском 10 января 2025 года, судебная коллегия полагает что требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 180 014,78 рублей, что составляет размер задолженности за обучение определенной соглашением от 2 декабря 2022 года за период с 11 января 2024 года по 2 декабря 2025 года.

Поскольку в соответствии со ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов, судебная коллегия полагает отменить решение суда в части взыскания с ФИО1 в доход бюджета государственной пошлины.

Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку обязательный досудебный порядок по данной категории спора не предусмотрен действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 мая 2025 года изменить в части размера взысканной с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел России денежной суммы, отменить в части взыскания с ФИО1 государственной пошлины.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел России денежные средства в размере 180 014, 78 рублей.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи