Решение № 2-67/2020 2-67/2020(2-743/2019;)~М-673/2019 2-743/2019 М-673/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-67/2020

Дело № 2-67/2020 г.

УИД: 21RS0003-01-2019-001065-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., с участием помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева М.С., представителя ответчика – СПСК «Али» ФИО1, действующего на основании Устава, при секретаре Сухановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу «Али» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по предупреждению коррупции и обязании принять меры,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к Сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу «Али» о признании незаконным бездействия СПСК «Али» по непринятию мер по предупреждению коррупции и обязании принять меры.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в СПСК «Али», расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что кооперативом не обеспечено проведение антикоррупционной политики, как комплекса взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. В нарушение ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» в СПСК «Али» не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в том числе должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определено. Антикоррупционная политика, кодекс этики и служебного поведения работников организации, локальные акты, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и профилактики коррупции, не приняты.

Просит признать бездействие СПСК «Али» по непринятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» незаконным и обязать СПСК «Али» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреев М.С. иск заместителя прокурора Батыревского района Чувашской Республики поддержал в полном объеме по заявленным основаниям.

Представитель ответчика - СПСК «Али» ФИО1, действующий на основании Устава в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что допущенные нарушения будут устранены.

Выслушав помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Андреева М.С., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 ст.1 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Таким образом, законодателем предоставлена организации, в зависимости от специфики деятельности, её организационно-правовой формы, иных особенностей, возможность выбора мер по предупреждению коррупции.

Во исполнение подпункта «в» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» разработаны Методические рекомендации по разработке и принятию в организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. При создании системы мер противодействия коррупции в организации рекомендуется основываться на следующих ключевых принципах: принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам; принцип личного примера руководства; принцип вовлеченности работников; принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции; принцип эффективности антикоррупционных процедур; принцип ответственности и неотвратимости наказания; принцип открытости бизнеса; принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что кооперативом не обеспечено проведение антикоррупционной политики как комплекса взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

В нарушение ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции» обществом не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, в том числе должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определено. Антикоррупционная политика, кодекс этики и служебного поведения работников организации, локальные акты, направленные на предотвращение и урегулирование конфликта интересов и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и профилактики коррупции, не приняты.

Длительное затягивание вопросов правового регулирования в сфере противодействия коррупции, свидетельствует о бездействии СПСК «Али» в указанном направлении.

Нарушения, предусмотренные ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции», являются недопустимыми и противоречат основному принципу противодействия коррупции, предусмотренному п.6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Учитывая вышеизложенное, суд считает иск заместителя прокурора Батыревского района Чувашской Республики подлежащим удовлетворению.

Признание ответчиком иска и принятие его судом является самостоятельным основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, как с исковых требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному потребительскому сбытовому кооперативу «Али» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по предупреждению коррупции и обязании принять меры, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Али» по непринятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Обязать Сельскохозяйственный потребительский сбытовой кооператив «Али» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Али» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2020 года.