Решение № 2А-3630/2024 2А-3630/2024~М-2304/2024 М-2304/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-3630/2024

Дело №2а-3630/2024

УИД:22RS0065-01-2024-004413-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2024 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Кузьменко М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Некоммерческому партнерству «саморегулируемой организации производителей медицинских услуг «Медстандарт» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «саморегулируемой организации производителей медицинских услуг «Медстандарт» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что по итогам проведенной плановой проверки установлено, что решением от 06.05.2005 учредительного собрания создано Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация производителей медицинских услуг «Медстандарт» (далее - некоммерческая организация).

В Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о некоммерческой организации внесены 16.05.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с утвержденным планом проверок на 2024 год, в период с 01.04.2024 по 26.04.2024 Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими липами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п.2 ст.2 Закона №7-ФЗ.

Согласно п.2 ст.2 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Цели Некоммерческой организации определены п.2.1 устава Некоммерческой организации (далее - Устав).

В рамках проводимой проверки 27.03.2024 от директора партнерства ФИО3 поступило письменное уведомление о том, что в связи с отсутствием членов в Некоммерческой организации, деятельность по достижению уставных целей организацией не осуществляется с 2018 года, в дальнейшем осуществлять деятельность не намерены. В связи с отсутствием членов, высший руководящий орган организации - Общее собрание членов партнерства, не созывается, заседания Общего собрания не проводятся, заседания коллегиального исполнительного органа ассоциации - Правления - не проводятся, контрольно-ревизионный орган не сформирован, свою деятельность не осуществляет. Ввиду отсутствия фактической деятельности документооборот не велся, мероприятия не проводились.

Таким образом, в нарушение требований п.2 ст.2, п.1 ст.8 Закона № 7-ФЗ и п. 2.1 собственного устава Некоммерческая организация с 2018 года не осуществляла деятельность по достижению уставных целей, кроме того, в партнерстве отсутствуют члены организации.

На основании п.2 ст.14 Закона №7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В нарушение п.2 ст.14 Закона №7-ФЗ Некоммерческой организацией не соблюдаются положения собственного Устава:

- в нарушение п.п.9.7 - 9.10 Устава высший руководящий орган - Общее собрание членов партнерства - не созывается, заседания не проводятся;

- в нарушение п.п.10.1 - 10.4 Устава коллегиальный исполнительный орган - Правление партнерства - не сформировано, свою деятельность не осуществляет;

- в нарушение п.п.8.4.3 Устава единоличный исполнительный орган - Директор партнерства - не переизбран по истечении срока полномочий;

- в нарушение п. 11.6 Устава в партнерстве не сформирована инспекция;

- в нарушение п.п.8.3, 13.1 - 13.3 Устава контрольный орган - Ревизионная комиссия (Ревизор) - не сформирован, свою деятельность не осуществляет.

Кроме того, согласно п. 5.3, 10.3 Устава прием в члены партнерства производится решением Правления на основании письменного заявления кандидата в члены партнерства. В связи с невозможностью формирования (избрания) Правления партнерства при отсутствии членов в Некоммерческой организации, прием новых членов в соответствии с учредительными документами не представляется возможным.

В соответствии с п.7 ст.32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в т.ч. адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение указанных требований Некоммерческая организация по юридическому адресу не находится, документы для внесения изменений в сведения о юридическом лицее в уполномоченный орган до настоящего времени не представлены.

В соответствии с п.5 ст.3 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Представленным на проверку письменным уведомлением с оттиском печати организации подтверждено использование организацией символики (эмблемы) на печати.

Вместе с тем, в нарушение п.5 ст.3 Закона №7-ФЗ описание символики партнерства в его уставе отсутствует.

Согласно ч.13 ст.20 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» некоммерческие организации, сведения о которых не внесены в установленном порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций, не вправе использовать в своем наименовании, а также при осуществлении своей деятельности слова «саморегулируемая», «саморегулирование» и производные от слова «саморегулирование».

В нарушение указанного требования законодательства в наименовании Некоммерческой организации используется слово «саморегулируемая».

Таким образом, некоммерческой организацией допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного устава, которые невозможно устранить законным способом и принять решение единственным членом некоммерческой корпоративной организации о ее ликвидации в порядке, установленном учредительными документами.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с требованиями был согласен.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников по делу.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Согласно п.2 ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

На основании п.5 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением от 06.05.2005 учредительного собрания создана некоммерческая организация. В ЕГРЮЛ сведения о некоммерческой организации внесены 16.05.2005 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе плановой проверки установлено, что в нарушение требований п. 2 ст. 2, п. 1 ст.8 Закона №7-ФЗ и п. 2.1 собственного устава Некоммерческая организация с 2018 года не осуществляла деятельность по достижению уставных целей, кроме того, в партнерстве отсутствуют члены организации.

В нарушение п.2 ст.14 Закона № 7-ФЗ Некоммерческой организацией не соблюдаются положения собственного Устава:

- в нарушение п.п. 9.7 - 9.10 Устава высший руководящий орган - Общее собрание членов партнерства - не созывается, заседания не проводятся;

- в нарушение п.п.10.1 - 10.4 Устава коллегиальный исполнительный орган - Правление партнерства - не сформировано, свою деятельность не осуществляет;

- в нарушение п.п.8.4.3 Устава единоличный исполнительный орган - Директор партнерства - не переизбран по истечении срока полномочий;

- в нарушение п. 11.6 Устава в партнерстве не сформирована инспекция;

- в нарушение п.п.8.3, 13.1 - 13.3 У става контрольный орган - Ревизионная комиссия (Ревизор) - не сформирован, свою деятельность не осуществляет.

Кроме того, согласно п. 5.3, 10.3 Устава прием в члены партнерства производится решением Правления на основании письменного заявления кандидата в члены партнерства. В связи с невозможностью формирования (избрания) Правления партнерства при отсутствии членов в Некоммерческой организации, прием новых членов в соответствии с учредительными документами не представляется возможным.

В нарушение указанных требований некоммерческая организация по юридическому адресу не находится, документы для внесения изменений в сведения о юридическом лицее в уполномоченный орган до настоящего времени не представлены.

В соответствии с п.5 ст.3 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

Представленным на проверку письменным уведомлением с оттиском печати организации подтверждено использование организацией символики (эмблемы) на печати.

Вместе с тем, в нарушение п.5 ст.3 Закона №7-ФЗ описание символики партнерства в его уставе отсутствует.

Согласно ч.13 ст.20 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» некоммерческие организации, сведения о которых не внесены в установленном порядке в государственный реестр саморегулируемых организаций, не вправе использовать в своем наименовании, а также при осуществлении своей деятельности слова «саморегулируемая», «саморегулирование» и производные от слова «саморегулирование».

В нарушение указанного требования законодательства в наименовании Некоммерческой организации используется слово «саморегулируемая».

Таким образом, некоммерческой организацией допускаются неоднократные грубые нарушения законодательства Российской Федерации, а именно, ФЗ «О некоммерческих организациях, ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Некоммерческая организация фактически не осуществляет деятельность по достижению заявленных уставных целей и задач с момента государственной регистрации при ее создании.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта РФ в порядке, предусмотренным ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно п.п.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд полагает, что некоммерческим партнерством «саморегулируемой организации производителей медицинских услуг «Медстандарт» были допущены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческой организации, которые влекут ликвидацию некоммерческой организации в качестве юридического лица с исключением данных из ЕГРЮЛ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Министерства юстиции по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «саморегулируемая организация производителей медицинских услуг «Медстандарт» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>) с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2024