Решение № 12-6/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело № 12-6 \2019

Мировой судья Д.В.Воронин


РЕШЕНИЕ

с. Усть - Ишим Омская область 09 августа 2019 г

Усть - Ишимский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Лапиной И.С., при секретаре судебного заседания Павлюченко А.В., с участием представителя МБОУ «Никольская СОШ», представителя Главного управления МЧС России по Омской области, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 34 в Усть - Ишимском судебном районе Омской области от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Никольская СОШ»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 в Усть - Ишимском судебном районе Омской области от 02.07.2019 МБОУ «Никольская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 14 часов 00 минут 11.06.2019до 16 часов 00 минут 17.06.2019 при проведении планового мероприятия по надзору за исполнением предписания от 06.07.2018 № 18/1/1-4 «по устранению нарушений требований пожарной безопасности», срок исполнения которого истёк 03.06.2019, установлено, что юридическим лицом Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Никольская ООШ» не исполнен п. 3 предписания, а именно: не проведены и отсутствуют акты проверки качества огнезащитной обработки конструкции обрешетки кровли на зданиях школ распложенных в <...>, <...>.

На указанное постановление представителем юридического лица подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, указывая в обоснование апелляционной жалобы, что не присутствовала на судебном заседании, так как не получала судебной повестки и была лишена права на защиту своих интересов. Был заключен договор № 546 от «20» июня 2019года с Омским областным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на огнезащитную обработку деревянных конструкций обрешетки кровли на зданиях расположенных по адресам с Никольск переулок Школьный 1 А, <...>. Договор № 012-ОГ от 06.08.2018 с ООО «Атон-Некс» на оказание услуг по огнезащитной отработке. В предписании № 18/1/1-4 от 06.07.2018 было выявлено 4 нарушения, 3 нарушения школа исполнила, выполнить необходимо одно. Написаны ходатайства на председателя комитета образования ФИО1 от 03.08.2018 05.02.2019, 17.06.2019.

В судебном заседании представитель МБОУ «Никольская СОШ» жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

В соответствии с ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении при проведении планового мероприятия по надзору за исполнением предписания от 06.07.2018 № 18/1/1-4 «по устранению нарушений требований пожарной безопасности», срок исполнения которого истёк 03.06.2019, юридическим лицом Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ «Никольская ООШ» не исполнен п. 3 предписания, а именно: не проведены и отсутствуют акты проверки качества огнезащитной обработки конструкции обрешетки кровли на зданиях школ распложенных в <...>, <...>.

Предписание содержало в себе 4 пункта нарушений требований пожарной безопасности, которые должны быть выполнен в срок до 03.06.2019, МБОУ «Никольская ООШ» не было обеспечено его выполнение в полном объеме, доказательств, наличия у юридического лица объективных причин неисполнения предписания, в полном объеме, суду не представлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, предписанием № 18/1/1-4, уведомлением о проведении внеплановой проверки; актом проверки № 20 от 17.06.2019 из которого следует, что при проведении проверки исполнения предписания № 18/1/1-4 установлено, что не проведены и отсутствуют акты проверки качества огнезащитной обработки пропитки) строительных конструкций обрешётки кровли на зданиях (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 МБОУ «Никольская ООШ» <...>. 1, <...>.

Таким образом, действия МБОУ «Никольская ООШ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13.5 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательств, наличия у юридического лица объективных причин неисполнения предписания, в полном объеме, суду не представлено. Доводы представителя юридического лица об отсутствии надлежащего финансирования, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку в судебном заседании установлено, что директором МБОУ «Никольская ООШ» не предприняты все зависящие от него меры, по устранению нарушений пожарной безопасности на объектах указанных в предписании, как требующие значительных финансовых затрат так и не требующих их. Так, им не принималось мер к устранению нарушений указанных в п. 3 предписания, не требующих значительных финансовых затрат, по нарушений.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что при обращении в Администрацию Усть - Ишимского муниципального района Омской области за оказанием финансовой поддержки директором МБОУ «Никольская ООШ» предоставлялись для совета Усть-Ишимского муниципального района сведения о действительной стоимости работ по устранению нарушений пожарной безопасности, поскольку сведения о проведении директором МБОУ «Никольская ООШ» таких мероприятий суду не представлено.

Предписание от 06.07.2018 № 18/1/1-4 «по устранению нарушений требований пожарной безопасности» в установленном законом порядке не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания юридическое лицо не обращались.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическое лицо - МБОУ «Никольская ООШ» предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе обжаловало предписание, уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось до установленного срока, с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, суду не представлено.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом МБОУ «Никольская ООШ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Недостаточное финансирование не является основанием для освобождения МБОУ «Никольская ООШ» от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья детей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у мирового судьи имелись законные основания для привлечения МБОУ «Никольская ООШ» к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылки заявителя на недостаточное финансирование не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку данный факт не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица и не является основанием для освобождения МБОУ «Никольская ООШ» от исполнения возложенных на него обязанностей.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не находит своего подтверждения при рассмотрении жалобы: как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, представитель МБОУ «Никольская ООШ» был извещен мировым судьей посредством смс-сообщения (л.д. 26).

Основаниями для изменения или отмены решения суда первой инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Однако доводы апелляционной жалобы не содержат нарушения судом норм материального и процессуального права либо несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований отмены вынесенного по делу судебного акта.

Мировой судья в полном объеме установил юридически значимые для дела обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку имеющимся доказательствам и возражениям. При назначении наказания был учтен характер совершенного административного правонарушения, административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, его минимальный размер, и является справедливым.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения дела в судебном заседании не установлено.

Оценивая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 34 в Усть - Ишимском судебном районе Омской области от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Никольская СОШ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Представителю юридического лица разъясняется, что в соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ).

Судья И.С. Лапина