Решение № 2А-181/2023 2А-8/2024 2А-8/2024(2А-181/2023;)~М-187/2023 М-187/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-181/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г.

г. Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Качурина А.И.,

с участием административного истца ФИО1

при секретаре судебного заседания Карабулатовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <звание> ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части по отношению к увольнению с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором указал, что в мае и августе 2023 г. он обращался к командиру воинской части с рапортами об увольнении с военной службы по достижении 16 октября 2023 г. предельного возраста пребывания на военной службе – 50 лет, а также о предоставлении в связи с этим отпусков, обеспечении положенными выплатами, в том числе денежными средствами, учтенными на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы (далее – НИС). Однако административный ответчик данный рапорт оставил без реализации, мер к своевременному увольнению его с военной службы и исключению из списков личного состава не предпринял, в результате чего он продолжает проходить военную службу.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит военный суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, повлекшее непринятие решения по существу рапорта об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а также выразившееся в не проведении мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение с военной службы, в том числе не предоставлении основных отпусков за 2022 и 2023 г., не формировании сведений и не направление их в подразделение жилищного обеспечения для дальнейшей реализации права на получение накоплений;

- обязать данное воинское должностное лицо провести положенные перед увольнением мероприятия, в том числе предоставить основные отпуска за 2022 и 2023 г., сформировать сведения и направить их в подразделение жилищного обеспечения для дальнейшей реализации права на получение накоплений, уволить с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, принять решение об увольнении с военной службы.

Определением Оренбургского гарнизонного военного суда от 11 января 2024г. производство по данному административному делу в части признания незаконными приказов командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 на воинскую должность и командира войсковой части № от 26 октября 2023 г. № об исключении его из списков личного состава воинской части, а также возложении обязанностей на данных воинских должностных лиц отменить названные приказы и восстановить административного истца в списках личного состава воинской части прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Административный ответчик – командир войсковой части №, а также заинтересованное лицо на стороне административных ответчиков – начальник ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Оренбургской области", надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, в своих заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании административный истец, настаивая на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указал, что контракт о прохождении военной службы заключен им 6 декабря 2016 г., то есть до принятия Федерального закона от 26 июня 2023 г. № 264-ФЗ, который обратной силы не имеет и распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, а потому он должен быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон, а также исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы, а также выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 6 декабря 2016 г. заключил новый контракт о прохождении военной службы на срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.

Как следует из рапортов от 18 мая и 25 августа 2023 г., адресованных командиру войсковой части №, административный истец просит уволить его с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и в связи с этим обеспечить всеми видами довольствия, в том числе денежными средствами в рамках НИС, а также предоставить отпуска.

В соответствии с уведомлением о включении военнослужащего в реестр от 3 декабря 2015 г. ФИО1 включен в реестр участников НИС.

Согласно расчету трудового стажа на пенсию общая продолжительность военной службы административного истца на 13 июня 2023 г. составляет 12 лет 5 месяцев и 19 дней.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, прохождение военной службы в период мобилизации регулируется специальным законодательством и отличается от правового регулирования прохождения военной службы в мирное время.

Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 (далее – Указ) в РФ объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с п. 4 и 5 Указа контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих:

а) по возрасту – по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья – в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом каким-либо нормативным правовым актом, объявленная 21 сентября 2022 г. в РФ частичная мобилизация не прекращена, вышеназванный Указ не отменен, в связи с чем порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих в период мобилизации продолжает действовать.

В соответствии с п. 2. Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон) в период мобилизации, в период военного положения или в военное время устанавливается следующий предельный возраст пребывания на военной службе для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации:

1) имеющих воинское звание высшего офицера до генерал-полковника, адмирала включительно, - 70 лет;

2) имеющих иное воинское звание, - 65 лет.

Поскольку ФИО1 не достиг установленного Законом в период мобилизации в РФ предельного возраста пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих воинское звание старший сержант, - 65 лет, то он не подпадает под категорию военнослужащих, которые могут быть уволены с военной службы по возрасту.

Приходя к такому выводу, военный суд принимает во внимание, что ФИО1, заключивший контракт о прохождении военной службы по 16 октября 2023 г., достиг возраста 50 лет после вступления в силу названного Закона.

Вопреки суждению административного истца, то обстоятельство, что Закон вступил в законную силу только 24 июня 2023 г., не свидетельствует о том, что он не подлежит применению к возникшим по данному делу правоотношениям, поскольку по своему смыслу он распространяет свое действие на весь период мобилизации, которая объявлена 21 сентября 2022 г. и до настоящего времени не окончена.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:

1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более.

2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;

3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Поскольку у ФИО1, при общей продолжительности военной службы менее двадцати лет и не подлежащего увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, право на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, не возникло, то оснований для направления документов в подразделение жилищного органа для выплаты административному истцу денежных средств, находящихся на именном накопительном счете, у командира воинской части не имелось.

Таким образом, оспариваемое бездействие командира войсковой части № прав ФИО1 не нарушает, оснований для возложения на данное воинской должностное лицо обязанностей по увольнению административного истца с военной службы, проведению в связи с этим положенных мероприятий, в том числе по предоставлению отпусков, формированию сведений и направлению их в подразделение жилищного обеспечения для дальнейшей реализации права на получение накоплений, не имеется, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <звание> ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части по отношению к увольнению с военной службы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Качурин

Мотивированное решение составлено 22 января 2024 г.