Постановление № 5-80/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 5-57/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 23 июня 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М., с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Чебуниной А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –гражданина КНР ФИО1, <дата> года рождения, переводчика <ФИО>1, защитника <ФИО>2, представившего удостоверение <номер>, ордер <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР ФИО1 <персональные данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <номер>, старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>3 24.05.2017 года в 13 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин КНР ФИО1 <дата> г.р., который 13.07.2015 года въехал в РФ и по истечении срока временного пребывания, который истёк 14.04.2016 года, из РФ не выехал, от выезда из РФ он уклонился, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, гражданин КНР ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года « О порядке въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года «О миграционной карте».

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 24 мая 2017 года гражданин КНР ФИО1 за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

Решением Иркутского областного суда от 09 июня 2017 года постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 24 мая 2017 года отменено в части признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, который истек 14.04.2016 года на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку ранее постановлением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 20 сентября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 04.10.2016 года, постановлением заместителя председателя Иркутского областного суда от 19.12.2016 года, постановлением судьи Верховного суда Российской Федерации от 10.04.2017 года, ФИО1 за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В части требований о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающим право на проживание в Российской Федерации, возвращено на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд г. Иркутска.

В данном судебном заседании установлено, что 24 мая 2017 года в 13 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин КНР ФИО1 <дата> года рождения, который въехав в Российскую Федерацию 13.07.2015 года, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года « О порядке въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года «О миграционной карте».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, суду показал, что в России он проживает с 15 лет. С 2002 года по 2014 год он проживал в <адрес>, где 08.04.2014 год ему выдали вид на жительство. В <адрес> у него бы свой бизнес, в собственности имелось <данные изъяты> легковых автомобилей. В июле 2014 года он выехал в Китай, откуда вернулся в декабре 2014 года, в связи с чем вид на жительство у него аннулировали. В <адрес> он прибыл 15 июля 2015 года по приглашению и студенческой визе для обучения в <данные изъяты>. Виза была выдана на срок до 16.06.2016 года, а миграционная карта выдана на срок до 14.04.2016 года. 08 апреля 2016 года им был приобретен авиабилет по маршруту: <данные изъяты>, по которому он не смог вылететь, так как был задержан пограничной и таможенной службой в <адрес> в связи с наложенными ограничениями службой судебных приставов <адрес> по причине образовавшихся долгов по транспортному налогу. 11 апреля 2016 года налоги были им оплачены, но в связи с длительным решением вопроса о снятии ограничений, до 14 апреля 2016 года он не смог выехать из России. В период с апреля 2016 года по август 2016 года он выяснял эти вопросы в ССП <адрес>, ССП <адрес>, в УФМС <адрес>. В августе 2016 года из автомобиля на Фортуне у него были похищены все документы, в том числе, паспорт и миграционная карта, в связи с чем он обратился с заявлением в отдел полиции <номер> г. Иркутска и в консульство КНР в г. Иркутске. После получения справки в отделе полиции, 05 сентября 2016 года в консульстве им был получен новый паспорт. 20 сентября 2016 года он был задержан сотрудниками УФМС и по постановлению судьи выдворен из России, однако самостоятельно не выехал, так как через адвоката обжаловал постановление суда, поскольку считает, что не выехал из России 14 апреля 2016 года по уважительной причине, по причине несогласованных действий таможенных, пограничных и миграционных органов. В настоящее время у него не имеется миграционной карты на пребывание в России, поскольку 14 апреля 2016 года он не выехал из России по уважительной причине, и вновь не въехал, поскольку миграционная карта вновь выдается только при въезде в страну.

Защитник <ФИО>2 просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как факт отсутствия у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно паспорта не подтвержден материалами дела, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении паспорт на имя ФИО1 был предоставлен сотрудникам УФМС гражданином <ФИО>5 по просьбе самого ФИО1, а миграционная карта не получена им по уважительной причине, так как он не смог выехать из России по вине несогласованности контролирующих органов.

Прокурор Чебунина А.А. полагала доказанным состав вмененного гражданину КНР ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно миграционной карты.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Пунктом 2 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" (далее - Правила), установлено, что миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 10 Правил для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин предъявляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации, миграционную карту с отметкой о въезде в Российскую Федерацию. На основании представленных документов соответствующий орган исполнительной власти проставляет в миграционной карте отметку о регистрации иностранного гражданина по месту его пребывания.

По смыслу ст. 25.9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Так, из представленного суду протокола <номер>, следует, что гражданин КНР ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года « О порядке въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 года «О миграционной карте».

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

Вместе с тем, суд полагает необходимым исключить из состава предъявленного ФИО1 правонарушения, нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии у него паспорта, как документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, поскольку отсутствие в момент проведения государственного контроля в сфере миграции у иностранного гражданина при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. В судебном заседании установлено, что паспорт <номер>, выданный <дата> со сроком действия до <дата> на момент составления протокола об административном правонарушении от 24.05.2017 года у сотрудников УФМС имелся. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля <ФИО>5, показавшего суду, что он по телефонной просьбе ФИО1 представил паспорт в органы УФМС 24 мая 2017 года.

Из рапорта старшего инспектора отдела иммиграционного контроля ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>3 усматривается, что 24 мая 2017 года в 13 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин КНР ФИО1 <дата> года рождения без документов: паспорта и миграционной карты, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Из представленного в материалы дела паспорта <номер>, выданного <дата> со сроком действия до <дата>, усматривается, что ФИО1 является гражданином КНР.

Согласно имеющегося в материалах дела копии досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ, гражданин КНР ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 13.07.2015 года.

Из постановления от 05 сентября 2016 года УУП ОП-6 МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>4, усматривается, что по заявлению гр. КНР ФИО1, поступившего 30.08.2016 года по факту утраты документов, отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 325 УК РФ по основаниям п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что гражданин КНР ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно миграционной карты.

При таких установленных судом обстоятельствах, суд полагает несостоятельными доводы защитника <ФИО>2 об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а также полагает не влияющими на квалификацию административного правонарушения доводы ФИО1 об уважительности неполучения им миграционной карты по причине несогласованных действий таможенных, пограничных и миграционных органов.

При назначении наказания в качестве отягчающего вину обстоятельства суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает, а потому считает возможным назначить гражданину КНР ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. При этом, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания гражданина ФИО1 в РФ, судья считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ.

Каких-либо обстоятельств, делающих невозможным применения к гражданину ФИО1, нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР ФИО1 <дата> года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы РФ.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 32.10 КоАП РФ, до исполнения решения в части административного выдворения, содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <адрес> с 17 часов 00 минут 23 июня 2017 года, на срок не более 2-х лет с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.М. Смертина