Решение № 2-571/2020 2-571/2020~М-375/2020 М-375/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-571/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 11 сентября 2020 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Щовой Н.В., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-571/20 по иску ФИО3 ФИО9 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным в части решения комиссии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным в части решения комиссии, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, суду пояснила, что ФИО3 ФИО10, согласно сведениям трудовой книжки <Номер обезличен><Номер обезличен> осуществляла трудовую деятельность: - в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Данные изъяты>" в должности фельдшера ОМК; в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности участковой медицинской сестры <Данные изъяты>“; в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. в должности медицинской сестры кабинета <Данные изъяты>”; в период <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности медицинской сестры кабинета УЗД поликлиники <Данные изъяты>

<Дата обезличена> истец обратилась с заявлением в ГУ-УПФР РФ в г.о. <Адрес обезличен> о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ “О страховых пенсиях“ из-за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 25 лет в сельской местности. Истец и ее представитель данный отказ считают неправомерным по следующим основаниям:

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С <Дата обезличена> основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>-Ф3 «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 ст.36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015г.) Федеральный закон «О трудовых пенсиях не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовой пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Во исполнение вышеуказанной правовой нормы Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом, которого, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанный Список входит такая должность, как- фельдшер.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления N 30 Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий должностей не допускается.

Довод Ответчика по поводу обязательного наличия должностной инструкции занимаемой должности с целью подтверждения функциональных обязанностей в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подлежит критике.

В соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от <Дата обезличена><Номер обезличен> в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований: диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписка рецептов; оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах, принятие нормальных родов; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий; проведение санитарно-просветительной работы среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

Кроме того, выполнение Истцом вышеуказанных обязанностей по должности фельдшера могут подтвердить свидетели, которые в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлись работниками Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <Адрес обезличен> “Большеглушицкая центральная районная больница” и непосредственно осуществляли трудовую деятельность совместно с Истцом.

Таким образом, Истец в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осуществляла лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

Ответчиком неправомерно не были включены периоды курсов повышения квалификации по специальности лечебное дело: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Так, согласно ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

За период нахождения на курсах повышения квалификации, за Истцом сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата.

Следовательно, периоды нахождения Истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Представитель истца просит суд (с учетом уточнения): Признать решение ГУ-УПФ РФ в г.о. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

Включить период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера ОМК в <Данные изъяты>” в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

Включить периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера ОМК в <Данные изъяты>” в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, один год работы в сельской местности считать за один год и 3 месяца.

Включить периоды работы с <Дата обезличена> но <Дата обезличена>, в должности фельдшера ОМК в <Данные изъяты>” в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке.

Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера ОМК в <Данные изъяты>” в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с <Дата обезличена>.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) исковые требования не признала, суду пояснила, что <Дата обезличена> ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением <Номер обезличен> от 16.07.2014г определило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением, при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 3 1 Закона, применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитара эпидемиологических учреждения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессии должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения да право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующих деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 включительно:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, а также Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не представлено.

Истица в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности фельдшера оргметодкабинета <Данные изъяты>».

В разделе «Наименование должностей» Списка <Номер обезличен> предусмотрены фельдшера. В этой связи основанием предоставления права на досрочную страховую пенсию является работа фельдшера в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными по данной должности. Следовательно, в целях определения права необходимо оценивать функциональные обязанности фельдшера, занятой организационно-методическом кабинете, а также принимать во внимание функциональные обязанности работника по соответствующей должности непосредственно выполняемые на основании должностной инструкции.

Неодинаковый подход к вопросу о предоставлении права на досрочное пенсионное обеспечение работникам сферы здравоохранения обусловлен различным характером деятельности работников, связанных именно с функциональными обязанностями, психоэмоциональной нагрузкой, которые различны у работки учреждений здравоохранения. Медицинская деятельность по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по характеру и условиям труда различна. Досрочная страховая пенсия по старости не может быть представлена всем медицинским работникам на равных условиях.

Не подлежат зачету в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера оргметодкабинета <Данные изъяты>», поскольку должностная инструкция фельдшера оргметодкабинета за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> годы не сохранилась. Таким образом, определить круг функциональных обязанностей фельдшера, занятого в организационно-методическом кабинете не представляется возможным.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516 11

Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, не подлежит включению в специальный стаж ФИО3 период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации.

Кроме того, не обоснованно требование истца об исчислении оспариваемых периодов работы в льготном исчислении: 1 год работы за один год и три месяца.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Указанное постановление утратило силу 01.11.1999г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ №1066.

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, исчисление стажа работы в сельской местности в льготном порядке, когда работа проходила только в сельской местности, уже не содержало.

В соответствии с п. 5. Правил, утвержденных Постановлением Правительства 3Ф от 29.10.2002 г. №781, периоды работы медицинских работников в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы; а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год заботы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) расчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Трудовая деятельность истца проходила только в сельской местности, её стаж с <Дата обезличена> исчисляется календарно.

Указанная позиция содержится также в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О практике рассмотрения судами связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Всего специальный стаж ФИО3 составляет 13 лет 02 месяца 11 дней. Представитель ответчика просила суд в иске отказать.

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителя истца, представителя ответчика суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что

согласно сведениям трудовой книжки <Номер обезличен><Номер обезличен> на имя ФИО3 (до брака ФИО12) осуществляла трудовую деятельность: - в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Данные изъяты>" в должности фельдшера ОМК; в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности участковой медицинской сестры терапевтического участка <Данные изъяты>“; в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры кабинета <Данные изъяты>”; в период <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности медицинской сестры кабинета УЗД поликлиники <Данные изъяты>", что так же подтверждается соответствующими справками уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Штатным расписанием медицинского персонала по <Данные изъяты> на <Дата обезличена> г. не предусмотрена должность медицинской сестры кабинета УЗД поликлиники.

<Дата обезличена> истец обратилась с заявлением в ГУ-УПФР РФ в г.о. <Адрес обезличен> о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г.о. <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ “О страховых пенсиях“ из-за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 25 лет в сельской местности.

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением № 665 от 16.07.2014г определило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением, при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 3 1 Закона, применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитара эпидемиологических учреждения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессии должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения да право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующих деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 включительно:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, а также Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Истица в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в должности фельдшера оргметодкабинета <Данные изъяты>».

В разделе «Наименование должностей» Списка <Номер обезличен> предусмотрены фельдшера. В этой связи основанием предоставления права на досрочную страховую пенсию является работа фельдшера в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными по данной должности. Следовательно, в целях определения права необходимо оценивать функциональные обязанности фельдшера, занятой организационно-методическом кабинете, а также принимать во внимание функциональные обязанности работника по соответствующей должности непосредственно выполняемые на основании должностной инструкции.

Неодинаковый подход к вопросу о предоставлении права на досрочное пенсионное обеспечение работникам сферы здравоохранения обусловлен различным характером деятельности работников, связанных именно с функциональными обязанностями, психоэмоциональной нагрузкой, которые различны у работки учреждений здравоохранения. Медицинская деятельность по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по характеру и условиям труда различна. Досрочная страховая пенсия по старости не может быть представлена всем медицинским работникам на равных условиях.

Таким образом, не подлежат зачету в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы ФИО3 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера оргметодкабинета <Данные изъяты>», поскольку должностная инструкция фельдшера оргметодкабинета за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> годы не сохранилась, в связи с чем, определить круг функциональных обязанностей фельдшера, занятого в организационно-методическом кабинете не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы : с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера ОМК в <Данные изъяты>”, в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера ОМК в <Данные изъяты>” в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, один год работы в сельской местности считать за один год и 3 месяца, а так же периодов работы с <Дата обезличена> но <Дата обезличена>, в должности фельдшера ОМК в <Данные изъяты>”.

Трудовая деятельность истца проходила только в сельской местности, её стаж с <Дата обезличена> исчисляется календарно.

Указанная позиция содержится также в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В судебном заседании нашло свое подтверждение направление истца руководителем лечебного учреждения на курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>,<Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в период работы в должности фельдшера ОМК в <Данные изъяты>».

Командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником, в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Такая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена>.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в период работы в должности фельдшера ОМК в <Данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Частично удовлетворить исковое заявление ФИО3 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным в части решения комиссии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

Включить ФИО3 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в период работы в должности фельдшера ОМК в <Данные изъяты>».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.

Судья Чапаевского городского суда Н.П. Канафьева