Решение № 2-108/2017 2-108/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-108/2017

Дело № 2-108/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

с участием прокурора Бунеева С. П.,

при секретаре Черниковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тербунского района Липецкой области к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о проведении ремонта дорог,

установил:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о проведении ремонта дорог. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ совместно с государственным инспектором ОГИБДД М OMBД России «Тербунский» установлено, что дорожное полотно <адрес> не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и имеет выбоины, превышающие предельно допустимые размеры. Просил обязать администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по устранению нарушений закона: провести работы по заделке выбоин, образовавшихся на асфальтобетонном покрытии от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> в соответствии с п.п. «в» п. 2 ч. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. № 402).

В судебном заседании помощник прокурора Бунеев С. П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и уточнил относительно срока проведения работ по устранению выбоин дорожного полотна от <адрес> до <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ в связи с реконструкцией плотины.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области - глава администрации ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему были разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку граждане в соответствии с законодательством обладают правом на безопасные условия движения по дорогам, прокурор, осуществляющий надзор в сфере законодательства, вправе обратиться в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Из п. 5 ч. 1 ст. статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Согласно решению сессии Совета депутатов Тербунекого района от 31.03.2015 №120, от администрации Тербунского муниципального района, администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет в соответствии с пунктами 5, 6 части 1, частью 3 статьи 14, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части содержания на период с 01.04.2015 года по 31.12.2017 года.

В силу п.п. 2 п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402) в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входят, в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11 ноября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Выбоины не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Из справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Тербунского района совместно с ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» было установлено, что выбоина, образовавшаяся на асфальтобетонном покрытии напротив <адрес> имеет длину - 4 м, ширину - 5,5 м, глубину - 12 см. Выбоина, образовавшаяся на асфальтобетонном покрытии напротив <адрес> имеет длину - 6 м, ширину - 5,5 м, глубину - 15 см. Выбоина, образовавшаяся на асфальтобетонном покрытии в 30 м. от <адрес> имеет длину - 2,6 м, ширину - 2,3 м, глубину - 13 см. Выбоина, образовавшаяся на асфальтобетонном покрытии в 100 м от <адрес> имеет длину - 2 м, ширину - 3 м, глубину - 9 см.

Данные обстоятельства подтверждены материалами фотосъемки, осуществленной в рамках проведенной прокуратурой проверки, являющимися приложением к справке и представителем ответчика не оспаривались. Принадлежность указанных дорог к дорогам местного значения представителем ответчика не оспаривалась.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что бесспорно установлено, что спорные дороги требуют содержания в соответствии с пп. «з» п. 2 ч. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, представитель ответчика иск признал, то суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ: произвести работы по содержанию дорожного покрытия от <адрес> до <адрес> в соответствии с п.п. «в» п. 2 ч. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402), а именно устранить повреждения асфальтобетонного покрытия - произвести работы по заделке выбоин.

в срок до ДД.ММ.ГГГГ: произвести работы по содержанию дорожного покрытия от <адрес> до <адрес>, в соответствии с п.п. «в» п. 2 ч. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них (утв. приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402), а именно устранить повреждения асфальтобетонного покрытия - произвести работы по заделке выбоин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) М.В. Богомаз