Решение № 12-19/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 12-19/2017

Дело № 12-19/2017


РЕШЕНИЕ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 27 октября 2017 г.

Судья Карагинского районного суда Этенко Г.Ю., рассмотрев в здании Карагинского районного суда в <...> жалобу ООО «Корякморепродукт» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора ФИО1 №10-105/2017 от 17 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.19 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Корякморепродукт»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора ФИО1 № 10-105/2017 от 17 августа 2017 г. юридическое лицо – ООО «Корякморепродукт» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200"000 рублей. Как усматривается из постановления, вина юридического лица усмотрена в том, что ООО «Корякморепродукт», осуществляя морское рыболовство в Карагинской подзоне, т.е. во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, сбросило измельчённые производственные отходы, образовавшиеся в процессе технологической обработки рыбы-сырца и выпуска рыбной продукции на судне, за борт в территориальном море РФ, т.е. произведено самовольное захоронение отходов в пределах 12-мильной зоны. Как указано в постановлении, за период с 19 мая по 4 июня 2017 г. в территориальное море РФ Обществом было сброшено 45"990 кг рыбных отходов:

02.06.2017 в координатах Ш=57e52,2N, Д=163e33,6 Е сброшено 14"500 кг;

03.06.2017 в координатах Ш= 58°10,4N, Д=163°40,1 Е сброшено 26"765 кг;

04.06.2017 в координатах Ш=57°59,4N, Д= 163°35,5 Е сброшено 4"725 кг.

Не соглашаясь с постановлением, генеральный директор юридического лица ООО «Корякморепродукт», привлечённого к административной ответственности, обжаловал его, просил постановление признать незаконным и отменить. В своей жалобе указывает, что за период с 19 мая по 4 июня 2017 года на судне БМРТ «Данко», принадлежащем Обществу, в процессе технологической обработки рыбы-сырца и выпуска рыбной продукции, образовались рыбные отходы в количестве 45"990 кг., которые после измельчения были сброшены за борт судна в территориальном море РФ за пределами 3-х мильной зоны. Добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно- исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно- просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации регламентируют Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства РФ №385 от 21 октября 2013 г., в соответствии с п.11.7 которых, при осуществлении рыболовства запрещается выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешённые для добычи (вылова). Измельчённые отходы переработки уловов водных биоресурсов могут сбрасываться за пределами 3 морских миль от ближайшего берега, за исключением такого сброса в акваториях водных объектов, предоставленных в пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и/или гражданам на основании договора водопользования, в зонах санитарной охраны водных объектов, в портовых акваториях и на рейдах судов. Согласно поправкам к Приложению V Конвенции МАРПОЛ 73/78 от 14 сентября 1995 г. свежая рыба и её остатки являются пищевыми отходами, сброс которых в море за пределами особых районов разрешается только тогда, когда судно находится в пути, и настолько далеко от ближайшего берега, насколько это выполнимо, но в любом случае на расстоянии не менее 3 морских миль от ближайшего берега (пищевых отходов, которые пропущены через измельчитель или мельничное устройство. Такие измельчённые или размолотые пищевые отходы должны проходить через грохот с отверстиями размером не более 25 мм).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности вынесенного постановления №10-105/2017 от 17 августа 2017 г. и необоснованности жалобы.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает всем предъявляемым к нему требованиям, в нём подробно описано деяние, признанное наказуемым ст.8.19 КоАП РФ. Постановление мотивировано, в нём дана оценка всем установленным по делу обстоятельствам.

Доводы жалобы Общества не могут повлечь отмену оспариваемого постановления ввиду того, что не опровергают верность выводов, изложенных в постановлении, и не содержат какой-либо новой информации для оценки постановления. П.11.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые приказом Министерства сельского хозяйства РФ №385 от 21 октября 2013 г., находятся в противоречии с положениями законов, имеющими бо?льшую юридическую силу. Ч.1 ст.56 Водного кодекса РФ установлено, что сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, а согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Указание в жалобе на поправки к Приложению V Конвенции МАРПОЛ 73/78 от 14 сентября 1995 г. о том, что свежая рыба и её остатки являются пищевыми отходами, сброс которых в море за пределами особых районов разрешается только тогда, когда судно находится в пути, и настолько далеко от ближайшего берега, насколько это выполнимо, но в любом случае на расстоянии не менее 3 морских миль от ближайшего берега, не основано на документе, на который ссылается. В соответствии с п.9 Правила 1 Конвенции МАРПОЛ 73/78 от 14 сентября 1995 г. мусор означает все виды пищевых, бытовых и эксплуатационных отходов, все виды пластмасс, остатки груза, золу из инсинераторов, кулинарный жир, орудия лова и туши животных, которые образуются в процессе нормальной эксплуатации судна и подлежат постоянному или периодическому удалению, за исключением веществ, определение или перечень которых приведены в других Приложениях к этой Конвенции. Мусор не включает свежую рыбу и её остатки, образующиеся в результате промысловых операций в ходе рейса или в результате деятельности, связанной с аквакультурой, к которой относится перевозка рыбы, включая моллюсков и ракообразных, для помещения на объект аквакультуры, а также перевозка добытой рыбы, включая моллюсков и ракообразных, с таких объектов на берег для переработки. П.2 Правила 5 Конвенции установлено, что пищевые отходы могут сбрасываться в море со стационарных или плавучих платформ, расположенных на расстоянии более 12 морских миль от ближайшего берега, и со всех других судов, ошвартованных у таких платформ или находящихся в пределах 500 м от них, но только тогда, когда отходы пропущены через измельчитель или мельничное устройство; такие измельченные или размолотые пищевые отходы должны проходить через грохот с отверстиями размером не более 25 мм.

Наказание, назначенное за совершение административного правонарушения, по мнению суда, соразмерно совершённому деянию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора ФИО1 №10-105/2017 от 17 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.19 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Корякморепродукт» оставить без изменения, жалобу ООО «Корякморепродукт» – без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в 10-дневный срок с момента вручения или получения его копии.

Судья Г.Ю.Этенко