Решение № 2-1097/2019 2-1097/2019~М-994/2019 М-994/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1097/2019

г.Луга 29 августа 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1097/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Петровой В.А..,

с участием прокурора Пликус О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и администрации Лужского муниципального района об обязании выполнения действий по обеспечению доступности здания магазина для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор первоначально обратился в Лужский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании оборудовать вход в здание магазина по адресу Лужский район, д.Турово д.1 пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание магазина для инвалидов, в течении одного года с момента вступления в силу решения суда, а также обязании сообщить в Лужскую городскую прокуратуру об исполнении решения суда в течении одного месяца после наступления срока его исполнения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Лужской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере доступности для инвалидов объектов инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе, торговлю продуктами питания в магазине по указанному адресу, вход в который не оборудован пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения.

Указывает, что отсутствие пандуса для инвалидов, противоречит положениям ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, в том числе на беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе рассмотрения дела прокурор представил уточненное исковое заявление, где указал в качестве ответчика администрации Лужского муниципального района, просит обязать данного ответчика оборудовать вход в здание указанного магазина специальным устройством для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно, кнопкой вызова персонала, обеспечивающей беспрепятственный доступ инвалидов в здание, в течении одного года с момента вступления в силу решения суда, а также обязать сообщить в Лужскую городскую прокуратуру об исполнении решения суда в течении одного месяца после наступления срока его исполнения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Пликус О.А. поддерживает исковые требования по указанным основаниям к обоим ответчикам и к индивидуальному предпринимателю ФИО1, и администрации Лужского муниципального района,

ФИО2, представляющая интересы администрации Лужского муниципального района на основании доверенности от 22.09.2017 г., возражает против удовлетворения заявленных требований, в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. Поясняет, что помещение по указанному адресу является собственностью Лужского муниципального района, сдано в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не возражает против удовлетворения исковых требований, поясняет, что он в данном помещении осуществляет предпринимательскую деятельность по торговле продуктами питания.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению к администрации Лужского муниципального района по следующим основаниям:

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (далее Закона), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона).

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст.9 Закона).

Ст.15 Закона устанавливает: Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов" от 13.12.2006 г., надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на первом этаже двухэтажного кирпичного дома по адресу; Ленинградская область, Лужский район, д.Турово д.1 является собственностью МО «Лужский муниципальный район Ленинградской области», внесено в реестр муниципального имущества, как следует из выписки из реестра муниципального имущества (л.д.22)

Администрацией Лужского муниципального района с индивидуальным предпринимателем ФИО1 30.04.2019 г. заключен аренды данного помещения на срок до 31.03.2020 г., в п.1.1 указано о целевом использовании объекта недвижимости - торговля (л.д.9-12).

Как следует из акта проверки Лужской городской прокуратуры от 18.06.2019 г., в указанном магазине отсутствует пандус или иное устройство для доступа инвалидов (л.д.6).

Отсутствие технических приспособлений, обеспечивающих беспрепятственный доступ в здание магазина инвалидам и иным маломобильным группам населения, существенно нарушает права лиц указанной категории на обеспечение доступа к рассматриваемому зданию магазина, являющемуся объектом социальной инфраструктуры.

Администрация Лужского муниципального района являющаяся исполнительным органом местного самоуправления, муниципального образования Лужского муниципального района, которому данный объект принадлежит на праве собственности, согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ, несет обязанность по его содержанию, в том числе по обеспечению доступности лицами являющимися инвалидами.

В связи с изложенным, обращение Лужского городского прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, согласно ст.45 ГПК РФ, является правомерным, исковые требования прокурора к администрации Лужского муниципального района об обязании оборудовать здание магазина кнопкой для вызова персонала подлежат удовлетворению.

Основания для удовлетворения исковых требований за счет индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствуют, поскольку данный ответчик использует рассматриваемое помещение на основании договора.

Согласно ст.206 ГПК РФ, суд находит необходимым установить 3-х месячный срок для исполнения решения суда.

Заявление Лужского городского прокурора в части обязания ответчика сообщить в Лужскую городскую прокуратуру об исполнении решения суда в течении одного месяца после наступления срока его исполнения, удовлетворению не подлежит, поскольку не основано на нормах законодательства. Обязанность для лиц, на которых судом возлагается выполнить определенные действия, сообщать об этом в органы прокуратуры законом не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области оборудовать магазин по адресу: Ленинградская область, Лужский район д.Турово д.1 кнопкой для вызова персонала, обеспечивающей доступ инвалидов в здание.

Установить срок для исполнения решения суда три месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1, а также в удовлетворении остальной части исковых требований Лужского городского прокурора -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда изготовлено в окончательной форме 3.09.2019 г.

47RS0012-01-2019-001235-63