Решение № 2А-263/2025 2А-263/2025~М-13/2025 М-13/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-263/2025

УИД<номер изъят>RS0<номер изъят>-40

<номер изъят>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 февраля 2025 года

Икрянинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

с участием представителя административного истца помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области Дьяковой О.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Казенному Учреждению Культуры «Краснобаррикадная поселковая библиотека» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области Дьякова О.Ю. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с заявлением к Муниципальному Казенному Учреждению Культуры «Краснобаррикадная поселковая библиотека» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека» законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения, а именно установлено, что паспорт безопасности, утвержденный <дата изъята> не актуализирован, что противоречит Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, руководитель МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека» <дата изъята> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Однако до настоящего времени паспорт безопасности МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека» не актуализирован.

Просит признать бездействие МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека» по непринятию мер по актуализации паспорта безопасности незаконным. Обязать МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека» принять меры по актуализации паспорта безопасности.

Представитель административного истца помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека» директор ФИО5, в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 45,46 КАС РФ административному ответчику судом разъяснены и понятны. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады Икрянинского муниципального района Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3.1. ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры.

Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорт безопасности объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2-х экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления (п. п. 41, 43).

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 паспорт безопасности МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека», утвержденный <дата изъята>, не актуализирован.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, руководитель МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека» ФИО5 <дата изъята> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Однако до настоящего времени паспорт безопасности МКУК «Краснобаррикадная поселковая библиотека» не актуализирован.

Бездействие по актуализации паспорта безопасности является причиной невозможности определения готовности объекта к проведению мероприятий по предупреждению террористических посягательств, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Административный ответчик исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из материалов дела, письменное заявление представителя административного ответчика приобщено к материалам дела, последствия признания иска представителю административного ответчика были разъяснены судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Казенному Учреждению Культуры «Краснобаррикадная поселковая библиотека» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму- удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Муниципального Казенного Учреждения Культуры «Краснобаррикадная поселковая библиотека» (<номер изъят>) по непринятию мер по актуализации паспорта безопасности незаконным.

Обязать Муниципальное Казенное Учреждение Культуры «Краснобаррикадная поселковая библиотека» (ИНН <номер изъят>) принять меры по актуализации паспорта безопасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>.

Судья ФИО8н