Постановление № 5-39/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-39/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты> Е.С.

при секретаре К.А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности М.Р.А.,

представителя по доверенности лица, привлекаемого к административной ответственности Ф.Л.Г.

старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> Ш.А.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 18.8 ч. 1.1 КРФ об АП в отношении М.Р.А., /дата/ года рождения, гражданки Республики Таджикистан, пребывающей на территории РФ без регистрации,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении М.Р.А., /дата/ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КРФобАП.

В протоколе об административном правонарушении № <адрес> от /дата/ указано, что /дата/ в 13 час 20 минут по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Таджикистан М.Р.А., /дата/ года рождения, однако, в ходе установления законного пребывания гражданки М.Р.А., выяснились следующие обстоятельства, что указанная ранее иностранная гражданка прибыла последний раз на территорию РФ /дата/, на миграционный учет не вставала, проживала по адресу: <адрес>.

По окончании разрешенного срока пребывания, а именно с /дата/ гражданка Республики Таджикистан М.Р.А., /дата/ года рождения уклоняется от выезда с территории РФ. В нарушении ст. 5 ФЗ от /дата/ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8. КРФобАП

По сведениям ИЦ ГУВД <адрес> гражданка Республики Таджикистан М.Р.А., /дата/ года рождения, к уголовной и административной ответственности не привлекалась.

В судебном заседании М.Р.А. полностью признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП, пояснив, что не покинула пределы РФ, так как у нее заболел ребенок, с административным выдворением не согласна.

Законный представитель Ф.Л.Г. пояснила, что М.Р.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП признает в полном объеме. На территории Российской Федерации проживает с мужем, который имеет вид на жительство в Российской Федерации, а также с тремя детьми, старший из которых также имеет вид на жительство в Российской Федерации. Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, отрицательно скажется на семейных отношениях М.Р.А., которая в случае ее выдворения не сможет въехать на территорию Российской Федерации в течение 5-ти лет, при этом она готова убыть в Таджикистан в ближайшее время.

Старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России в судебном заседании поддержал представление в полном объеме.

Выслушав пояснения старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>, пояснения М.Р.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8. КРФобАП административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 5 ФЗ от /дата/ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Таджикистан М.Р.А. в нарушении ст. 5 ФЗ от /дата/ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в период с /дата/ по окончанию установленных законом сроков пребывания в РФ от выезда с территории РФ уклоняется.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № <адрес> от /дата/, объяснением М.Р.А. рапортом, сведениями ИЦ ГУВД НСО, сведениями ЦИБД «Мигрант-1».

Суд квалифицирует действия М.Р.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельств.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права М.Р.А. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от /дата/ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от /дата/ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Из материалов административного дела и приложенных к нему документов следует, что гражданка Республики Таджикистан М.Р.А. состоит в браке с И.М.А., который имеет вид на жительство в Российской Федерации сроком до 2021 года. У них имеются трое совместных детей, старший из которых также имеет вид на жительство в Российской Федерации, сроком до 2021 года. Члены семьи М.Р.А. в данный момент проживают на территории Российской Федерации.

С учетом личности М.Р.А., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить гражданке республики М.Р.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 и ст.ст. 29.9-29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать М.Р.А., /дата/ года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФобАП.

Назначить М.Р.А., /дата/ года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банк России по НСО <адрес>, БИК 045004001, получатель: Управление федерального казначейства по НСО (УФ и НП Мэрии), ИНН <***>, КПП 540601001, Код БК 93№ ОКАТО 50401000000. УИН 19№.

В соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья