Решение № 2-761/2024 2-761/2024~М-614/2024 М-614/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-761/2024

Дело № 2-761/2024

УИД 62RS0010-01-2024-000852-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 03 октября 2024 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мазикиной М.С.,

с участием представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р.,

представителя ответчика МБОУ «Средняя школа №» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-761/2024 по исковому заявлению Касимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Касимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о понуждении к совершению действий, и, с учетом уточнений, просит обязать ответчика обеспечить наличие в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ «Средняя школа №» необходимого оборудования в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, в том числе, требований оснащенности кабинетов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа №». В ходе проверки установлено, что в нарушение Приложения № 2 к Приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 г. №804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования», в образовательной организации отсутствует основное оборудование в кабинете ОБЖ, а именно: система хранения тренажеров; планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; индивидуальный противохимический пакет; лямка медицинская носилочная; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; дыхательная трубка; гипотермический пакет; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; булавка безопасная; комплект шин складных средний; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; носилки санитарные. Поскольку негативным последствием выявленных нарушений является ущемление прав несовершеннолетних на образование, прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р. уточнила исковые требования. Пояснила суду, что в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных учреждениях с 01.09.2024 года изменился учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» на «Основы безопасности и защиты Родины». Образовательным учреждением была разработана рабочая программа учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» обучающихся 8,9,10 и 11 классов, в рамках которой утвержден перечень необходимого оборудования для оснащения кабинета ОБЗР. Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании на предмет оснащения кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» в МБОУ «Средняя школа №» в соответствии с рабочей программой учебного предмета. В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствует оборудование, необходимое для реализации рабочей программы. Просила установить срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Средняя школа №» ФИО1 уточненные исковые требования признала, пояснила, что действительно, в связи с изменением учебного предмета Основы безопасности и жизнедеятельности (ОБЖ) на «Основы безопасности и защиты Родины» (ОБЗР), в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 01.02.2024 №62 образовательная организация вправе самостоятельно определить перечень оборудования для оснащения кабинета основы безопасности и защиты Родины, утвердить его в рамках федеральной образовательной программы основного общего образования. В связи с этим, школой была разработана рабочая программа учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» обучающихся 8,9,10 и 11 классов, в рамках которой утвержден перечень необходимого оборудования для оснащения кабинета ОБЗР. В настоящее время в школе частично имеется оборудование, указанное в перечне, остальное оборудование будет приобретено учреждением в 2024-2025 гг.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования — городской округ город Касимов Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства образования Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных организаций Рязанской области на оснащение учебным оборудованием и техническими средствами обучения осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Рязанской области от 23.12.2013 № 588-р «Об установлении порядков расчета нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Рязанской области, а также дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Рязанской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек». Поскольку в действующей редакции Приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 г. №804 в подразделе 23 прописан перечень оборудования кабинета Основы безопасности жизнедеятельности, а изменения связанные с корректировками образовательных программ и введением учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» в данный документ на федеральном уровне не вносились, то школа самостоятельно определяет потребность в оснащении учебным оборудованием, необходимым для реализации образовательных программ.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 части 3, пункту 1 части 6 статьи 28, статьи 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (пункт 6 статьи 2 Закона № 273-ФЗ).

В силу пункта 26 статьи 2 Закона №273-ФЗ средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Пунктом 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации № 96 и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года № 134, предусмотрено, что руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно пункту 14 указанной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

В соответствии с подп.4 п.9.14 (1) Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413 по учебному предмету "Основы безопасности и защиты Родины" (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать, в том числе: сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием.

Приказом Минпросвещения России от 01.02.2024 №62 утверждены изменения в федеральную образовательную программу основного общего образования (далее - Программа), утвержденную приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 18 мая 2023 г. № 371, предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» заменен на «Основы безопасности и защиты Родины».

Программой ОБЗР предусматривается использование практико-ориентированных интерактивных форм организации учебных занятий с возможностью применения тренажёрных систем и виртуальных моделей. Организация вправе самостоятельно определять последовательность тематических линий учебного предмета ОБЗР и количество часов для их освоения. Конкретное наполнение модулей может быть скорректировано и конкретизировано с учётом региональных особенностей (Пункт 162(1).2.7 Программы).

Из письма Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении перечня» следует, что перечень средств обучения, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении кабинетов ОБЗР образовательных организаций среднего профессионального образования, носит рекомендательный характер и может корректироваться исходя их потребностей организации.

В соответствии с Приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 № 371 «Об утверждении федеральной образовательной программы среднего общего образования» школой была утверждена рабочая программа учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» для 8,9,10,11 классов, в рамках которой, в соответствии с федеральной образовательной программой среднего общего образования МБОУ «Средняя школа №» была разработана и утверждена ДД.ММ.ГГГГ Рабочая программа учебного предмета ОБЗР и был утвержден перечень основного оборудования для реализации рабочей программы.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о воинской обязанности и военной службе, в том числе, требований оснащенности основным оборудованием кабинета Основы безопасности и защиты Родины в МБОУ «Средняя школа №». В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Средняя школа №» в нарушение требований законодательства об образовании в кабинете учебного предмета Основы безопасности и защиты Родины частично отсутствует необходимое оборудование, предусмотренное в соответствии с рабочей программой учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины».

Указанные обстоятельства представителем ответчика МБОУ «Средняя школа №» ФИО1 в судебном заседании не оспорены и представлено заявление о признании уточненных исковых требований прокурора в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное и, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, которое не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает, что требования Касимовского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, принципа разумности, суд находит необходимым установить срок для устранения указанных нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Касимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №» (ИНН №, ОГРН №) обеспечить наличие в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ «Средняя школа №» следующего оборудования: защитный костюм (ОЗК); индивидуальный противохимический пакет; комплект шин складных средний; носилки санитарные; противогаз ГП-5, - в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2024 года.

<данные изъяты>