Решение № 2А-5006/2025 2А-507/2026 2А-507/2026(2А-5006/2025;)~М-4491/2025 М-4491/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2А-5006/2025

61RS0023-01-2025-007825-20

Дело № 2а-507/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, взыскании земельного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №12 по Ростовской области обратилась в суд по следующим основаниям: административный ответчик признается плательщиком земельного налога.

Налоговым органом исчислен земельный налог за 2014 г. в размере 58 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, за 2015г. в размере 914 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, за 2016 г. в размере 914 руб. по сроку уплаты 01.12.2017 и направлены налоговые уведомления, однако налогоплательщиком самостоятельно сумма налогов не уплачена.

В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени на сумму недоимки в размере 119 руб. 95 коп.

В соответствии с п.1 ст. 45 Налогового кодекса РФ в порядке досудебного урегулирования должнику направлено требование №2117 от 05.12.2017, в котором предложено оплатить сумму налога и пени в установленный срок, однако, указанное требование налогоплательщиком не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка №9 Шахтинского судебного района от 24.10.2025 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014 г. в размере 58 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, за 2015г. в размере 914 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, за 2016 г. в размере 914 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, пени в размере 119 руб. 95 коп., а всего 2 005 руб. 95 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 и пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1 настоящей статьи).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 настоящей статьи).

Пени начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3 указанной статьи).

Из представленных в материалы дела документов следует, что налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №59971874 от 06.08.2016, в котором исчислен за 2015г. земельный налог в размере 914 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 46 руб. по сроку уплаты 01.12.2016.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №41156461 от 06.09.2017, в котором исчислен за 2014г. земельный налог в размере 58 руб. и за 2016г. размере 914 руб. по сроку уплаты 01.12.2017.

В связи с неуплатой налогов в полном объеме в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени на сумму недоимки в размере 119 руб. 95 коп.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование №2117 от 05.12.2017 об оплате в срок до 25.12.2017 земельного налога за 2014г. в размере 58 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, за 2015г. в размере 914 руб. по сроку уплаты 01.12.2016, за 2016 г. в размере 914 руб. по сроку уплаты 01.12.2017, пени в размере 119 руб. 95 коп., а всего 2 005 руб. 95 коп., указанное требование налогоплательщиком не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка №9 Шахтинского судебного района Ростовской области от 24.10.2025 ходатайство Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области о восстановлении пропущенного процессуального срока оставлено без рассмотрения. В принятии заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по оплате налогов отказано в связи с тем, что из заявления усматривается, что требование не является бесспорным.

Согласно ст.48 НК РФ (в ред. на день выставления требования) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (абз. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ, в редакции, действующей на дату подачи административного иска в суд).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 5 статьи 48 НК РФ, в редакции, действующей на дату подачи административного иска в суд).

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно требованию №2117 от 05.12.2017 должнику предлагалось погасить задолженность по налогам в срок до 25.12.2017. Сумма задолженности составляет менее 3000 руб.

Таким образом, срок обращения в суд за взысканием задолженности по требованию об уплате налога в срок до 25.12.2017 истек 25.06.2021.

С настоящим административным иском административный истец обратился 28.11.2025.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора.

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов суд.

Исходя из положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

ИФНС является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Причины пропуска срока, на которые ссылается административный истец в обоснование своего заявления, а именно: значительность документооборота и необходимость временного промежутка для сбора доказательственной базы в обоснование заявленных требований, не являются основанием для восстановления пропущенного срока.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в суд с административным иском, инспекция не указывает и доказательств не приводит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области к ФИО1, о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, взыскании земельного налога и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 10.02.2026.

Судья: