Решение № 12-485/2019 от 3 ноября 2019 г. по делу № 12-485/2019

Дело № 12-485/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 03 ноября 2019 г.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска ФИО1, при секретаре Хачатрян И.Х., с участием защитника юридического лица ООО «Теплоэнергосбыт» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ – ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Теплоэнергосбыт» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска от 25.09.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Курчатовского района г. Челябинска от 25.09.2019 года ООО «Теплоэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений жилищного законодательства.

Из обжалуемого постановления следует, что ООО «Теплоэнергосбыт» не выполнило в установленный срок законное предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 22.05.2019 г. № 2455 об устранении в срок до 02.07.2019 г. нарушений п. 42 (1) и 59 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.05.2001 г. № 354 в части неправильного начисления платы за отопление в многоквартирном доме по адресу: <...> в связи с применением неверного объема тепловой энергии на отопление, предписано выполнить перерасчет платы за отопление потребителям по вышеуказанному адресу за период с октября 2016 по апрель 2019 г.

В жалобе на постановление ООО «Теплоэнергосбыт» сослалось на следующие обстоятельства.

18.06.2019 г. письмом исх. 3713 ГУ ГЖИ был предоставлен ответ на предписание № 2455 от 22.05.2019 г., согласно которому, ООО «Теплоэнергосбыт» сообщало, что не может произвести перерасчет платы в соответствии с требованиями предписания.

11.07.2019 г. ООО «Теплоэнергосбыт» с целью получения разъяснений на вопросы о способах и средствах исполнения требований предписания (произвести перерасчет платы) направило в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйство письмо исх. № 3879.

После получения ответа, 30.09.2019 г. ООО «Теплоэнергосбыт» письмом исх. № 4485 предоставило ответ ГУ ГЖИ об исполнении требований предписания № 2455 от 22.05.2019 г.

Таким образом, ООО «Теплоэнергосбыт» не имело намерения не исполнять предписание ГУ ГЖИ, а не знало, каким образом его можно исполнить, в связи с чем обратилось за разъяснением в Министерство строительства и жилищного хозяйства. Получив соответствующие разъяснения, исполнило предписание, в связи с чем деяние следует считать малозначительным, отменить постановление, ограничится предупреждением.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям.

Выслушав защитника ООО «Теплоэнергосбыт», исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

ООО «Теплоэнергосбыт» вменяется неисполнение предписания от 22.05.2019 г. № 2455 об устранении в срок до 02.07.2019 г. нарушений п. 42 (1) и 59 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.05.2001 г. № 354 в части неправильного начисления платы за отопление жильцам дома по адресу: <...> за период с октября 2016 по апрель 2019 г.

Нарушение выявлено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения ГУ «ГЖИ Челябинской» от 26.04.2019 г. на основании обращений граждан в связи с завышенным начислением оплаты по коммунальным платежам. В ходе проверки выявлено начисление оплаты за теплоснабжение в нарушение п. 42 (1) Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.02.2019), которая предусматривает способы начисления оплаты за коммунальные услуги. В частности в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(1) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуального и (или) общего (квартирного) и коллективного (общедомового) приборов учета тепловой энергии.

В данном случае, начисление произведено необоснованно без учета показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии, при том, что у одного из ИПУ, установленных на доме, истек срок поверки 15.11.2018 г.

Предписание об устранении нарушений от 22.05.2019 г. № 2455 получено представителем ООО «Теплоэнергосбыт». Срок исполнения установлен до 02.07.2019 г.

В установленный срок предписание не было исполнено, в связи с чем по результатам внеплановой проверки выдано новое предписание № 3643, со сроком исполнения до 19.08.2019 г. Требования предписания остались прежними.

Законность предписаний в суд не обжаловалось.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства...

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Теплоэнергосбыт» подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств и, по сути, не оспаривается ООО «Теплоэнергосбыт».

Обращение ООО «Теплоэнергосбыт» в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не приостанавливает исполнение предписания и его выполнение обязательно.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «Теплоэнергосбыт» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Квалификация действий (бездействия) ООО «Перспектива» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ дана правильно. Мировым судьей назначено наказание, в рамках санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы о том, что деяние является малозначительным, суд второй инстанции не разделяет.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. {Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В данном случае своевременное неисполнение предписания обусловило реальное нарушение охраняемых законом прав и интересов граждан, в связи с чем малозначительным деяние считаться не может.

На основании изложенного, суд второй инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по процессуальным основаниям равно как не усматривает нарушений материального права при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Курчатовского района г. Челябинска от 25.09.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Теплоэнергосбыт» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья: Е.В. Воробьев