Постановление № 5-18/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-18/2019

К делу № 5-18/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горячий Ключ 12 февраля 2019 года

Судья Горячеключевского городского суда Попов В.А., при секретаре Горевой И.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница города Горячий Ключ» Министерства здравоохранения Краснодарского края по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №«...» в отношении МБУЗ «Центральная городская больница» МО <адрес> по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностным лицом составившим протокол установлено, что МБУЗ «Центральная городская больница» МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 мин. по адресу: <адрес>, на территории и в помещениях МБУЗ «Центральная городская больница» МО <адрес>, допустило нарушения требований норм и правил пожарной безопасности в РФ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства РФ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме», а именно, не выполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (далее – ОНД и ПР <адрес>) №«...» от ДД.ММ.ГГГГ При этом указано, что МБУЗ «Центральная городская больница» МО г. Горячий Ключ в 2018 году к административной ответственности не привлекался.

Представитель ОНД и ПР г. Горячий Ключ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» МЗ КК по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что №«...» г. МБУЗ «Центральная городская больница» МО г. Горячий Ключ переименована в ГБУЗ «Городская больница города Горячий Ключ» Министерства здравоохранения Краснодарского края. Просила производство по делу прекратить, пояснив, что не оспаривают факт наличия указанных нарушений, однако у ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» МЗ КК отсутствовал умысел на совершение правонарушения, предпринимались попытки для выделения бюджетных средств на устранение нарушений, но безрезультатно. Устранить выявленные нарушения не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования из бюджета. Собственных средств на устранение выявленных нарушений ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» МЗ КК не имеет. Также представила письменные возражения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 КоАП РФ, и предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ представляет собой совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР г. Горячий Ключ выдало МБУЗ «Центральная городская больница» МО г. Горячий Ключ предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №«...», содержащее 25 пунктов нарушений, установив срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание получено представителем МБУЗ «Центральная городская больница» МО г. Горячий Ключ ДД.ММ.ГГГГ, о чем в предписании имеется соответствующая отметка о вручении.

На основании распоряжения (приказа) начальника ОНД и ПР г. Горячий Ключ о проведении внеплановой, выездной проверки №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, инспектором ОНД и ПР г. Горячий Ключ ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная, проверка в отношении МБУЗ «Центральная городская больница» МО г. Горячий Ключ, здания центральной городской больницы, здание пищеблока, территория, с целью контроля за исполнением предписания ОНД и ПР г. Горячий Ключ об устранении выявленного нарушения №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что в установленный срок предписание №«...» от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, в связи с чем было выдано новое предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что из 25 пунктов нарушений отраженных в первом предписании, ни одно нарушение не устранено.

Правомерность проведения внеплановой, выездной проверки подтверждается соответствующим распоряжением (приказом) начальника ОНД и ПР г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №«...».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №«...» от 10.12.20168 г.

При этом, сведений о том, что МБУЗ «Центральная городская больница» МО г. Горячий Ключ ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в материалах дела не имеется, доказательств тому не приложено.

Согласно листа записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, МБУЗ «Центральная городская больница» МО г. Горячий Ключ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница города Горячий Ключ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, сокращенное наименование ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» МЗ КК.

Таким образом, предписание №«...» от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» МЗ КК (на момент выявления правонарушений – МБУЗ «Центральная городская больница» МО г. Горячий Ключ) не выполнено.

При таких обстоятельствах в бездействии ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» МЗ КК, выразившемся в невыполнении требований предписания №«...» от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует квалифицирующий признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что соответственно исключает квалификацию правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренные частями 13 и 14 ст. 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что действия ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» МЗ КК подлежат квалификации по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Вина ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» МЗ КК в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Отсутствие денежных средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности не может служить основанием для освобождения юридического лица от ответственности за допущенное правонарушение.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания юридическому лицу ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» МЗ КК, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Определяя возможность применения предусмотренных законом видов наказания и их влияние на исправление правонарушителя и предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю обоснованным, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, назначить юридическому лицу ГБУЗ «Городская больница г. Горячий Ключ» МЗ КК наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница города Горячий Ключ» Министерства здравоохранения Краснодарского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №«...», Расчетный счет №«...», ИНН №«...», КБК №«...», КПП 230901001, ОКТМО 03614000, л/с №«...» для зачисления административных штрафов, назначение платежа: денежные средства (штрафы) за нарушение требований пожарной безопасности, согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №«...».

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья