Решение № 2-323/2018 2-323/2018~М-265/2018 М-265/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-323/2018

Дело № 2-323/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 23 июля 2018 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Симоновой М.В.,

при секретаре Семиной Я.А.,

с участием прокурора Филиппенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Увельского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности привести сайт в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Увельского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Увельского муниципального района Челябинской области проверки официальных сайтов органов администраций сельских поселений Увельского муниципального района в части надлежащего обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к получению информации было установлено, что на официальном сайте ответчика, расположенного по адресу: http://kamenkasp.ru/index.php, в нарушение требований ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» не обеспечен гарантированный государством свободный беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте, путем масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). Указанное свидетельствует о нарушении ответчиком требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно.

В судебном заседании прокурор Филиппенко Е.Г. на исковых требованиях настаивал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Филиппенко Е.Г., изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года № 61/106 и ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 года № 46-ФЗ провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно ч.5 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость его получения.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Федерального закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту – Федеральный закон № 8-ФЗ) принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно п. 3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее по тексту – ГОСТ), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 года № 1789-СТ, доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Указанным ГОСТ предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

В соответствии с ч. 4 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость – информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; управляемость – компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; понятность – информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения.

Пунктами 5.1.7.4., 5.1.7.7 ГОСТ предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.

При проведении прокуратурой Увельского района Челябинской области мониторинга электронных страниц официального сайта ответчика установлено, что в нарушении ответчиком требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не обеспечен гарантированный государством свободный беспрепятственный доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте, путем масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности привести сайт в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» удовлетворить.

Возложить на администрацию Каменского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт http://kamenkasp.ru/index.php в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», а также разместить на главной странице сайта, расположенного по адресу: http://kamenkasp.ru/index.php, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца.

Председательствующий М.В. Симонова

Копия верна. Судья М.В. Симонова