Решение № 2-616/2019 2-616/2019~М-383/2019 М-383/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-616/2019

Дело № 2-616/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 27 июня 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с уточненным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что решением ответчика от 15.01.2019г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.В страховой стаж не включены периоды работы: с 23.08.1976г. по 23.06.1979г. на заводе Радиокерамики; с 09.03.1981г. по 28.02.1995г. в качестве ученика токаря, сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01.04.1995г. по 01.08.1995г. в качестве рыболова в ТОО «Нива»; с 20.01.1998г. по 01.11.1998г. в сельскохозяйственной Агрофирме №25 в качестве ночного сторожа. Однако по состоянию на 15.01.2019г. стаж работы истца составляет 18 лет 8 месяцев и более 10 лет из них в СССР. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным. Первоначально она обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 20.11.2016г., со стороны ответчика имело место бездействие, поэтому она повторно обратилась 18.10.2018г. Истец просит признать незаконным решение от 15.01.2019г.; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 23.08.1976г. по 23.06.1979г. на заводе Радиокерамики; с 09.03.1981г. по 28.02.1995г. в качестве ученика токаря, сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01.04.1995г. по 01.08.1995г. в качестве рыболова в ТОО «Нива»; с 20.01.1998г. по 01.11.1998г. в сельскохозяйственной Агрофирме №25 в качестве ночного сторожа; с 03.04.2017г. по 27.08.2018г. в ООО «Фабрика кулинарии»; признать право на страховую пенсию по старости с 20.12.2016г.; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 20.12.2016г. (л.д. 3-6,38).

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска и представила возражения (л.д. 71-73).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки, заполненной 17.03.1981г., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка ФИО2 <адрес>, согласно справке №4/36 от 02.03.1981г. работала с 23.08.1976г. по 23.06.1979г. на заводе Радиокерамики, должность не указана; с 09.03.1981г. по 28.02.1995г. работала в качестве ученика токаря, ученика сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01.04.1995г. по 01.08.1995г. работала в качестве рыболова 1 разряда в ТОО «Нива»; с 20.01.1998г. по 01.11.1998г. работала в сельскохозяйственной Агрофирме №25 «Украина» ночным сторожем; с 03.04.2017г. по 27.08.2018г. работала укладчиком-упаковщиком в ООО «Фабрика кулинарии». Паспорт гражданина Российской Федерации ФИО4 получен 26.09.2018г. (л.д.10-16, 19).

Истцом представлены справки о доходах за 2018, 2019 годы за период работы в ООО «Фабрика кулинарии», справка ООО «Нива» том, что она работала в ТОО «Нива» рыболовом 1 разряда (ТОО «Нива» переименовано в ООО «Нива») (л.д. 41-43).

Как видно из материалов дела, 20.12.2016г. ФИО4 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области, ей была выдана расписка-уведомление о приеме документов для предварительной проверки документов, необходимых для назначения пенсии, в которой указано, что необходимо предоставить паспорт с видом на жительство или гражданство РФ, заменить СНИЛС, и разъяснено, что пенсия будет назначена с даты обращения после возникновения права на пенсию, предполагаемая дата приобретения права на пенсию - как будет гражданство РФ или вид на жительство(л.д.17-18, 65-70).

Из материалов пенсионного дела следует, что 18.10.2018г. ФИО4 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от 15.01.2019г. № 190000000370/776405/18 ФИО4 отказано в установлении пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. Из приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж не зачтены периоды работы: с 23.08.1976г. по 23.06.1979г. на заводе Радиокерамики; с 09.03.1981г. по 28.02.1995г. в качестве ученика токаря, сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01.04.1995г. по 01.08.1995г. в качестве рыболова в ТОО «Нива»; с 20.01.1998г. по 01.11.1998г. в сельскохозяйственной Агрофирме №25 в качестве ночного сторожа. В приложении указано, что ФИО4 представлена трудовая книжка с датой заполнения 17.03.1981г., бланк которой не соответствует бланку изделий, которые были изготовлены в 1981 году, поэтому трудовая книжка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего страховой стаж. Для подтверждения стажа заявителя был направлен запрос 29.10.2018г. в Управление Пенсионного фонда Украины в г.Белой Церкви Киевской области, ответа не поступило. В страховой стаж зачтен период работы с 03.04.2017г. по 31.12.2017г. в ООО «Фабрика кулинарии» на основании выписки из индивидуального лицевого счета, страховой стаж ФИО4 составляет 8 месяцев 29 дней (л.д. 7-9, 44-64).

Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2,3 ст. 8 ФЗ).

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (ч. 1 ст. 4 ФЗ).

В соответствии с ч.1,2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ч.1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.11.2009г. (л.д.58).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 вышеуказанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

В пункте 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» утверждены образцы трудовой книжки и вкладыша к ней.

Согласно пунктам 1, 5 вышеуказанного Постановления трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника.

В пункте 18 Постановления сказано, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, установлена обязанность работодателя заполнять трудовую книжку в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд считает, что неправильное заполнение работодателем трудовой книжки либо заполнение трудовой книжки неустановленного образца не должно влиять на реализацию пенсионных прав работника и являться основанием для отказа в установлении пенсии по старости.

Периоды работы истца ФИО4 с 09.03.1981г. по 28.02.1995г. в качестве ученика токаря, ученика сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01.04.1995г. по 01.08.1995г. в качестве рыболова 1 разряда в ТОО «Нива»; с 20.01.1998г. по 01.11.1998г. в качестве ночного сторожа в сельскохозяйственной Агрофирме №25 «Украина» подтверждаются записями в трудовой книжке, в которых указаны ссылки на приказы работодателя о приеме, переводе и увольнении истца, а также справкой ООО «Нива».

Оценив представленные доказательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что в силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, суд считает необходимым включить вышеуказанные периоды работы ФИО4 в страховой стаж.

В удовлетворении требования о включении в стаж истца периода работы с 23.08.1976г. по 23.06.1979г. на заводе Радиокерамики без указания должности суд полагает необходимым отказать, поскольку истцом недостаточно представлено доказательств в подтверждение работы в указанный период.

Суд также считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы в ООО «Фабрика кулинарии» с 03.04.2017г. по 27.08.2018г. Из оспариваемого решения следует, что период работы истца с 03.04.2017г. по 31.12.2017г. в должности укладчика-упаковщика в ООО «Фабрика кулинарии» включен в страховой стаж истца, период работы с 01.01.2018г. по 27.08.2018г. в должности укладчика-упаковщика в ООО «Фабрика кулинарии» не включен в страховой стаж, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

ООО «Фабрика кулинарии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) является действующей организацией.

В силу статей 8, 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. 27-ФЗ страхователь обязан предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, о страховых взносах и страховом стаже для индивидуального (персонифицированного) учета, страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Принимая во внимание, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, суд в данном случае не усматривает нарушения прав истца действиями ответчика, а защите подлежит лишь нарушенное право.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды работы истца с 09.03.1981г. по 28.02.1995г., с 01.04.1995г. по 01.08.1995г., с 20.01.1998г. по 01.11.1998г. на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составляют более требуемого стажа - 6 лет и ИПК более 6,6. Учитывая изложенное, суд считает, что у ФИО4 возникло право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО4 обратилась в пенсионный орган 18.10.2018г., на дату обращения она имела необходимый страховой стаж и величину ИПК, поэтому суд полагает необходимым признать за истцом право на страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 18.10.2018г. При таких обстоятельствах решение ответчика от 15.01.2019г. об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

Доводы истца о назначении страховой пенсии по старости с 20.12.2016г. являются необоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения тот факт, что 20.12.2016г. истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить пенсию по старости удовлетворить частично

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 15.01.2019г. № 190000000370/776405/18 незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО4 периоды работы: с 09 марта 1981 года по 28 февраля 1995 года в качестве ученика токаря, сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01 апреля 1995 года по 01 августа 1995 года в качестве рыболова 1 разряда в ТОО «Нива»; с 20 января 1998 года по 01 ноября 1998 года в качестве ночного сторожа в сельскохозяйственной Агрофирме №25.

Признать за ФИО4 право на назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 18 октября 2018 года.

В остальной части ФИО4 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 02.07.2019г.