Решение № 12-67/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-67/2019

Дело № 12-67/2019


РЕШЕНИЕ

пгт. Славянка 21 июня 2019 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: защитника Соболева С.А., действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – управляющего директора АО «Торговый порт Посьет» ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 29.04.2019 в отношении должностного лица - генерального директора АО «Торговый порт Посьет» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 29.04.2019 по делу № должностное лицо - управляющий директор АО «Торговый порт Посьет» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Защитником Соболевым С.А. в интересах ФИО2 подана жалоба, в которой выражает несогласие с постановлением, принятым в отношении него, мотивируя тем, что на момент совершения административного правонарушения, управляющим директором АО «Торговый порт Посьет» не являлся, был трудоустроен на другом предприятии в ином регионе Российской Федерации соответственно в этот период не мог нести ответственность за сроки и полноту отчетности АО «Торговый порт Посьет», представив копию приказа № от 15.11.2018 о переводе работника, согласно которому переведен на должность управляющего директора АО «Торговый порт Посьет» с 15.11.2018 года. Просит суд производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Представитель ГУ УПФ по Хасанскому району в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

Защитник поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Выслушав защитника, проверив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статьи 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно материалов административного дела, заместителем начальника УПФР по Хасанскому району Приморского края 26.03.2019 составлен протокол об административном правонарушении в отношении управляющего директора АО «Торговый порт Посьет» ФИО1 о том, что он, являясь руководителем в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представил отчетность о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по электронным каналам связи за август 2018 года 10.09.2018 на 480 застрахованных лиц, дополнительную форму СЗВ-М за август 2018, 12.03.2019 на одно застрахованное лицо, в отношении которого сведения не были предоставлены ранее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и мировым судьей обстоятельства со ссылкой на собранные по делу материалы, в частности протокол об административном правонарушении от 26.03.2019 №, СЗВ-М исходная формой за август 2018 года от 10.09.2018, дополнительная формой СЗВ-М за август от 12.03.2019, уведомление об устранении ошибок по форме СЗВ-М от 05.03.2019, акт обнаружения фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ № <данные изъяты> от 18.03.2019, уведомление о составлении протокола от 18.03.2019 №, подтверждают лишь факт несвоевременности исполнения обязанности АО «Торговый порт Посьет» сдачи сведений о застрахованных лицах.

Доводы защитника о том, что на момент совершения правонарушения ФИО2 не являлся управляющим директором АО «Торговый порт Посьет», заслуживают внимания и являются состоятельными, поскольку согласно приказу (распоряжению)№ о переводе работника на другую работу от 15.11.2018 ФИО2 был переведен с должности управляющего директора АО «Порт Камбарка» на должность управляющего директора АО «Торговый порт Посьет» с 15.11.2018, то есть на день срока представления отчетности 15.09.2018 ФИО2 не являлся управляющим директором АО «Торговый порт Посьет».

В соответствии с Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, 15.09.2018 ФИО2 должностным лицом АО «Торговый порт Посьет» в должности управляющего директором АО «Торговый порт Посьет» не состоял, таким образом субъектом правонарушения не является, тем самым необоснованно привлечен к ответственности за совершение в указанный период административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

На основании п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ- производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе: отсутствие состава административного правонарушения.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснения защитника Соболева С.А., суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в совершении правонарушения. Административное дело подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в связи с чем, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 29.04.2019 о назначении ФИО2 административного наказания незаконно, имеются основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района, мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района от 29.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении управляющего директора АО «Торговый порт Посьет» -отменить, жалобу защитника Соболева С.А. в интересах ФИО2 –удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – управляющего директора АО «Торговый порт Посьет» ФИО2 по ст.15.33.2 КоАП РФ прекратить по ст.24.5 п.2 КоАП РФ - отсутствие состава административного правонарушения.

Судья С.Ю.Волкова