Решение № 2-1121/2018 2-1121/2018 ~ М-839/2018 М-839/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1121/2018

Дело № 2-1121/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Климонтовой Е.В.,

при секретарях судебного заседания Аракелян Л.В., Трофимовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 73612 о включении в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье»), войсковой части 73612 о включении в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями, мотивируя свои требования следующим.

Истец проходил военную службу по контракту в войсковой части 73612 в должности <данные изъяты>, воинское звание <данные изъяты> Согласно приказу командира войсковой части 73612 от 29.09.2006 № 09-ПМ он уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в запас по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно приказу командира войсковой части 73612 от 11.10.2006 № 191, истец с 11.10.2006 исключен из списков личного состава части и направлен для постановки на учет в военный комиссариат Заволжского района г. Ульяновска.

На дату увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ выслуга лет составляла в календарном исчислении – 15 лет 01 месяц.

В период прохождения военной службы в войсковой части 73612 он, на основании рапорта, был поставлен жилищной комиссией войсковой части 73612 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи – 1 человек, и состоял в списках военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в квартирно-эксплуатационном органе – Ульяновская КЭЧ района.

При увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ в запас, в листе беседы, проводимой с истцом командованием войсковой части 73612, он указал, что жилым помещением по установленным законодательством РФ нормам не обеспечен и просил при увольнении предоставить ему жилое помещение. При этом своего согласия на снятие его с учета военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не давал.

Поскольку до настоящего времени он жилым помещением по установленным законодательством РФ нормам не обеспечен, 16.12.2017 обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о получении информации о нахождении его на учете военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

17.01.2018 в его адрес поступило сообщение (исх. ЖЦ/ЖЦ/00909/42) о том, что он не состоит в реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями.

Ссылаясь на ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утв. Приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010), полагает, что он, как военнослужащий запаса, уволенный из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, имеющий выслугу более 10 лет и не обеспеченный жилым помещением при увольнении, имеет право на обеспечение жилым помещением по установленным законодательством нормам, в связи с чем, просит обязать ответчиков включить его в реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями.

Определением суда от 07.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области».

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Захаров А.П. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика войсковой части 73612 ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.03.2018, в судебном заседании с иском ФИО1 не согласилась. Пояснила, что в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями, истец не состоит, решение жилищной комиссии о включении военнослужащего ФИО1 в списки очередников на получение жилых помещений не принималось, документы на постановку на учет, как нуждающегося в обеспечении постоянными жилыми помещениями, согласно порядку, действовавшему на момент увольнения ФИО1 с военной службы, от него в жилищную комиссию войсковой части не поступали.

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО3, действующая на основании доверенности № от 14.09.2017, в судебном заседании не присутствовала. Согласно представленному отзыву, возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 Гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фонда Министерства обороны Российской Федерации распространяется только на военнослужащих, признание нуждающимися в получении жилья с соответствующей постановкой на учет в федеральном органе исполнительной власти должно быть произведено исключительно в период прохождения военной службы, до утраты гражданином статуса военнослужащего. На основании Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 80, действующей до Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280, военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Вместе с тем, в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями (улучшении жилищных условий) истец ФИО1 не состоит. Документы, подтверждающие постановку на учет нуждающихся в обеспечении постоянными жилыми помещениями, согласно порядку, действовавшему на момент увольнения ФИО1 с военной службы (рапорт о постановке на учет нуждающихся по избранному месту жительства, решение жилищной комиссии войсковой части о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, данные о нахождении военнослужащего в базе данных «Учет» по ФГКЭУ КЭЧ района) в ФГКУ «Центррегионжилье» не поступали. Просила в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ФГКУ «Центррегионжилье».

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

С учетом мнения истца ФИО1, его представителя Захарова А.П., представителя ответчика войсковой части 73612 ФИО2, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца ФИО1, его представителя – адвоката Захарова А.П., представителя ответчика войсковой части 73612 ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 73612 в должности <данные изъяты>

Приказом командира 31 отдельной гвардейской воздушно-десантной бригады № 09-ПМ от 29.09.2006 ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как указано в данном приказе, на момент увольнения выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 15 лет 01 месяц; подлежит направлению на учет в Заволжский РВК г. Ульяновска.

При этом в Едином реестре жилья военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 не значится.

Полагая, что незаконно не включен в Единый реестр жилья военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть уволен с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 14 статьи 15 названного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в том числе с достижением предельного возраста пребывания на военной службе при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с пунктом 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является: наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках (подпункт «г»), избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел (подпункт «и»).

Таким образом, избрание военнослужащим постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основаниям для признания военнослужащего, подлежащего увольнению, нуждающимся в жилом помещении.

Вместе с тем, гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фонда Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, признание нуждающимися в получении жилья с соответствующей постановкой на учет в федеральном органе исполнительной власти должно быть произведено исключительно в период прохождения военной службы, до утраты гражданином статуса военнослужащего.

В настоящее время действует Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 № 1280 (далее - Инструкция от 30.09.2010 № 1280), согласно п. 1 которой для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются перечисленные в Инструкции документы.

Ранее, до принятия Инструкции от 30.09.2010 № 1280, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 80 (далее - Инструкция от 15.02.2000 № 80).

На основании п. 2 Инструкции от 15.02.2000 № 80 военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно п.п. 26 - 28 Инструкции от 15.02.2000 № 80 учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению № 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Вместе с тем, согласно разъяснению Министерства обороны Российской Федерации от 05.01.2001 № 147/4/26/4 «О требованиях нормативных документов, касающихся ведения компьютерного учета, а также порядка учета и обеспечения жилыми помещениями различных категорий военнослужащих, относительно порядка заведений карточек учета жилых помещений на военнослужащих указано, что в случае не заведения таких карточек, они заполняются в двух экземплярах в воинской части, откуда убывает военнослужащий, и предоставляется для проверки, внесения необходимых отметок и для обработки в довольствующую КЭЧ района, после чего карточка учета обрабатывается путем внесения новых сведений в базу данных компьютерного учета. Отсутствие же военнослужащего в базе данных компьютерного учета свидетельствует о том, что он установленным в Вооруженных Силах Российской Федерации порядке (приказ Министерства обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 80) нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, проходя военную службу по контракту в войсковой части 73612 в должности <данные изъяты>, нуждающимся в обеспечении постоянными жилым помещением не признан, в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями (улучшении жилищных условий) не состоит.

Документы, подтверждающие постановку на учет нуждающихся в обеспечении постоянными жилыми помещениями, согласно порядку, действовавшему на момент увольнения ФИО1 с военной службы (рапорт о постановке на учет нуждающихся по избранному месту жительства, решение жилищной комиссии войсковой части о признании нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, данные о нахождении военнослужащего в базе данных «Учет» по ФГКЭУ КЭЧ района) отсутствуют, в ФГКУ «Центррегионжилье» не поступали.

Вопреки доводам стороны истца, в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств, подтверждающих как факт его обращения к уполномоченному органу для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так и саму постановку на такой учет, а также наличие предусмотренных для этого оснований. Более того, с момента увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО1 утратил статус военнослужащего и связанные с ним гарантии по обеспечению жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку суду не представлено достоверных доказательств постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, оснований для удовлетворения его требований о включении в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями не имеется.

Само по себе указание в листе беседы с военнослужащим ФИО1 о том, что он по установленным законодательством РФ нормам не обеспечен жилым помещением, не может служить основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 73612 о включении в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Климонтова