Решение № 2-274/2017 2-274/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-274/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 10 мая 2017 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.Ю.,

с участием прокурора Черниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Соцэнерго» о признании бездействия незаконным, об обязании заключить договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

требования мотивированы тем, что ООО «Соцэнерго» выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. На официальном сайте Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области сформирован реестр лицензий Свердловской области (раздел «лицензирование» http://www.gilinsp.ru/).

Согласно данным реестра, в управлении ООО «Соцэнерго» находятся следующие газифицированные многоквартирные дома Североуральского городского округа: <адрес>

Также в управлении ООО «Соцэнерго» находятся 5 газифицированных многоквартирных домов: <адрес> исключенные из перечня домов реестра лицензий Свердловской области данной управляющей организации, но находящиеся в обслуживании управляющей организации в соответствии с ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно информации, предоставленной АО «ГАЗЭКС», ДД.ММ.ГГГГ между АО «ГАЗЭКС» и ООО «Соцэнерго» заключен договор №-с о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных домов. С ДД.ММ.ГГГГ обслуживание осуществляется в отношении 10 газифицированных домов, находящихся в управлении ООО «Соцэнерго». В отношении 32 газифицированных многоквартирных домов <адрес>, находящихся в управлении ООО «Соцэнерго», техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования не осуществляется в виду отсутствия соответствующего договора, предложений о заключении данного договора в адрес АО «ГАЗЭКС» от ООО «Соцэнерго» в период с декабря 2016 года по настоящее время не поступало.

Таким образом, мероприятия по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования, техническому обслуживанию и ремонту управляющей организации ООО «Соцэнерго» в отношении вышеуказанных домов находящихся в управлении не организованы, в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Соцэнерго» по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и её отдельных элементов, по заключению договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования и возложить на него обязанность заключить договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в отношении 32 газифицированных многоквартирных и находящихся в управлении домов по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор ФИО3 иск поддержала.

Ответчик ООО «Соцэнерго», третье лицо АО «ГАЗЭКС», извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, представителей в суд не направили. Просьбы об отложении разбирательства дела не поступали.

С учетом мнения прокурора судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 1.1, 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации 3. лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст. 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно п. п. 3, 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410 (далее по тексту – Правила № 410), взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 (далее по тексту – Правила № 170), предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственные за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Таким образом, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме, является обязательным.

Согласно п. 17 Правил № 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома – управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

ООО «Соцэнерго» выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ответу ответчика на имя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Соцэнерго» осуществляет управление вышеперечисленными многоквартирными жилыми домами по адресу:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Дома в управлении ООО «Соцэнерго», исключенные из реестра лицензий Свердловской области, с ДД.ММ.ГГГГ, но находящиеся в управлении на основании ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации:

<адрес>

<адрес>

Перечисленные многоквартирные дома являются газифицированными (письмо АО «ГАЗЭКС» от ДД.ММ.ГГГГ №-с).

Как следует из ответа АО «ГАЗЭКС» прокурору от ДД.ММ.ГГГГ №-с, в период с 2016-2017 гг. ООО «Соцэнерго» не обращалось в АО «ГАЗЭКС» с предложением о заключении договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования на 32 многоквартирных домов Североуральского городского округа указанных в письме АО «ГАЗЭКС» от ДД.ММ.ГГГГ №-с.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «ГАЗЭКС» и ООО «Соцэнерго» был заключен договор №-с от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома. Данный договор заключен на три года. Вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, действует по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору обслуживалось 12 жилых домов согласно приложению № к договору №-с от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ в список обслуживаемого жилья по договору включены 7 жилых домов согласно приложению № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору обслуживалось 19 жилых домов.

С ДД.ММ.ГГГГ из списка обслуживаемого жилья по договору исключены 10 жилых домов согласно приложению № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору обслуживалось 9 жилых домов.

С ДД.ММ.ГГГГ в список обслуживаемого жилья по договору включен 1 жилой дом согласно приложению № к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по договору обслуживаются 10 жилых домов.

Таким образом, договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования не заключены в отношении 32 газифицированных многоквартирных, находящихся в управлении ООО «Соцэнерго», по адресу: <адрес>

В силу п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (вместе с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относится организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Согласно п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 гола № 613, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования.

В соответствии с п. 9 этих Правил техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Таким образом, из приведенных законоположений следует, что обязанность по содержанию газового оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного жилого дома, вытекает из заключенных договоров со специальными организациями, предметом которых является технический ремонт и обслуживание, а также техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

Поскольку ответчик управляет многоквартирными жилыми домами, взимает с граждан, проживающих в таких домах плату за содержание жилого помещения, то он, как лицо, отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, в том числе системы газоснабжения, обязан заключить со специализированной организацией договоры о техническом обслуживании и ремонте ВДГО. Именно управляющая организация должна обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, в том числе безопасное функционирование внутридомового газового оборудования.

Одним из требований к организации, выступающей в качестве исполнителя по договору о техническом обслуживании ВДГО, является получение допуска (лицензии) к выполнению работ по его техническому обслуживанию и ремонту (п. 2 Правил № 410). У АО «ГАЗЭКС» имеется свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № ГСС-03-325-03072013.

В связи с этим требования прокурора признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие ООО «Соцэнерго» по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и её отдельных элементов по заключению договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>

Возложить на ООО «Соцэнерго» обязанность заключить договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в отношении 32 газифицированных многоквартирных домов по адресам: <адрес>

Взыскать с ООО «Соцэнерго» в доход бюджета Североуральского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.