Постановление № 5-6/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-6/2019

Судья Ендонов Е.К. Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Троицкое ДД.ММ.ГГГГ

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Ендонов Е.К.,

при секретаре Халгаеве М.Б.,

с участием заместителя начальника Территориального отдела «Центральный Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО1,

директора МБУ ДО ДЛ «Сайгачонок» ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский лагерь «Сайгачонок» Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часа 00 минут в Территориальный отдел «Центральный» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по РК поступила информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут клещ укусил ребенка, находящегося на отдыхе в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 20 ч. 30 мин. из указанного детского лагеря поступила информация, что зафиксировано 2 случая наползания клещей на детей. ДД.ММ.ГГГГ при обследовании детского лагеря, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РК» № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено наличие иксодовых клещей в количестве 4 экземпляров. По результатам обследования случая укуса и наползания клещей, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела «Центральный» Управления Роспотребнадзора РК ФИО3 в отношении <адрес> Целинного РМО РК был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях недопущения случаев присасывания и наползания клещей, а также формирования очагов инфекционных болезней, передающихся клещами, в детском оздоровительном учреждении, заместитель начальника надзорного органа временно запретил деятельность детского лагеря на 7 дней, начиная с 8-00 ч.ДД.ММ.ГГГГ Надзорный орган обязал детское учреждение в соответствии с п.8.6, п.8.7 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки»; с п.7.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», провести повторную противоклещевую обработку, с проведением контроля качества акарицидной обработки, в соответствии с п.3.16 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В судебном заседании заместитель начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, <адрес>х и <адрес> ФИО3, просила привлечь МБУ ДО ДЛ «Сайгачонок» Целинного РМО РК к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, но поскольку в настоящее время требования их предписания полностью выполнены, просила применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Директор <адрес> ФИО4 пояснила, что согласна с протоколом об административном правонарушении, в настоящее время приняты все меры по устранению нарушений. Ими получено экспертное заключение о том, что на территории детского лагеря иксодовых клещей не имеется. Она согласилась с предложением сотрудника Управления Роспотребнадзора о приостановления деятельности дошкольного учреждения по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к выводу о признании виновным <адрес> в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.

Вина <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается актом санитарно - эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями директора <адрес> ФИО4, экспертным заключением по санитарно-эпидемиологической экспертизе, санитарно-эпидемиологической оценке, санитарно-эпидемиологическому обследованию о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зоологом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО5 было проведено эпидемиологическое обследование по случаю укуса клещом ребенка, в ходе которого были выявлено наличие иксодовых клещей в количестве 4 экземпляров, что не соответствует требованиям 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки»; СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», (акт от ДД.ММ.ГГГГ).

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, <адрес>х и <адрес> ФИО3 в отношении МБУ ДО ДЛ «Сайгачонок» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предписано в целях недопущения случаев присасывания и наползания клещей, а также формирования очагов инфекционных болезней, передающихся клещами, в детском оздоровительном учреждении провести повторную противоклещевую обработку территории с последующим контролем качества акарицидной обработки.

Из заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, санитарно-эпидемиологической оценке, санитарно-эпидемиологическому обследованию о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории МБУ ДОЛ «Сайгачонок» по адресу: <адрес>, зона западной стороны прилегающая к <адрес> установлено наличие иксодовых клещей, что не соответствует требованиям СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования в организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»; СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки»; СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами».

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам расследования случая укуса и наползания клещей на детей, заместитель начальника Территориального отдела «Центральный» Управления Роспотребнадзора РК в Целинном, Ики-Бурульском, Приютненском, <адрес>х и <адрес> ФИО3 ввела временный запрет деятельности в отношении Юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детский лагерь «Сайгачонок» <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия на 7 суток, начиная с 8-00 ч. ДД.ММ.ГГГГ

Из объяснений директора МБУ ДО ДЛ «Сайгачонок» ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении повторного этномологического обследования территории выявлены клещи. Обязуется организовать и провести акарицидную обработку детского лагеря.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГг. № при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 29 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.3.16. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17«Санитарно-эпидемиологические требования в организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» дезинсекцию в образовательных организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления следует проводить только в отсутствие детей и персонала, после окончания работы организации, в санитарные или выходные дни.

Согласно п.8.6, 8.7 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика Крымской геморрагической лихорадки» на юридических лиц возлагается ответственность за организацию и проведение акарицидных обработок принадлежащей им территории. Руководители организаций и учреждений, имеющих загородные летние оздоровительные учреждения, расположенные в зоне природных очагов (или зонах риска) КГЛ, перед их открытием обязаны обеспечить: проведение барьерных акарицидных обработок, создавая ширину барьера не менее 100 м по периметру ограждения. Акарицидные обработки проводят до заезда детей и перед каждой сменой с обязательной оценкой эффективности проведенных работ; создание резерва репеллентов для использования детьми при выходе их за пределы территории учреждения; проведение бесед о мерах защиты от нападения клещей с персоналом учреждения и детьми при заезде последних в летние оздоровительные учреждения.

В соответствии с п.7.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами» руководители организаций, расположенных в зоне природных очагов (или зонах риска) инфекций, передающихся иксодовыми клещами, перед их открытием должны обеспечить: расчистку прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50-100 м. вокруг организации; покос и расчистку от травяной растительности территории организации; ограждение территории организации забором, полосой зеленых насаждений или другим естественным ограждением по периметру. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий; проведение барьерных акарицидных обработок, создавая ширину барьера не менее 50 м по периметру ограждения. При наличии эпидемиологических показаний (регистрация случаев присасывания клещей, заболевания клещевыми инфекциями на территории организации, наличие клещей на территории организации в ходе проведения зоолого-энтомологических обследований между сменами) обработки необходимо повторить с последующей оценкой эффективности проведенных работ.

Согласно п.3.9 СанПин 2.4.43155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдых и оздоровления детей» перед открытием детского оздоровительного лагеря необходимо организовать и провести противоклещевую (акарицидную) обработку его территории и мероприятия по борьбе с грызунами в целях профилактики клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней. После проведения обработок должен быть проведен контроль качества проведенных обработок против клещей и грызунов. Акарицидная (противоклещевая) обработка территории детских оздоровительных лагерей проводится по результатам энтомологической оценки. Использование территории парков и других зеленых массивов возможно только после проведения энтомологического обследования и проведения противоклещевой обработки данной территории.

Обстоятельства выявления в МБУ ДО ДЛ «Сайгачонок» нарушений санитарно-эпидемиологических требований полностью установлены в судебном заседании.

Судья убежден, что в действиях МБУ ДО ДЛ «Сайгачонок» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБУ ДО ДЛ «Сайгачонок», являются совершение административного правонарушения впервые и надлежащее пост противоправное поведение, выразившееся в принятии необходимых мер по нормализации санитарно-эпидемиологической ситуации в детском лагере.

Действительно, администрацией МБУ ДО ДЛ «Сайгачонок» проведены необходимые лесотехнические мероприятия (покос травы, расчистка от веток и кустарников) на территории лагеря и по всему периметру ограждения. Проведены профилактические мероприятия по предупреждению выпаса домашнего скота в непосредственной близости от территории лагеря. Заключен договор с ФГУП «Центр профилактической дезинфекции» и проведена дезинсекция от клещей, как территории детского лагеря, так и барьерно-кольцевая обработка. По итогам принятых мер проведено контрольное санитарно-эпидемиологическое обследование территории детского лагеря и согласно Акту инспекции от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РК» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории МБУ ДО ДЛ «Сайгачонок» наличия иксодовых клещей не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Выявленные нарушения санитарно-гигиенических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, отдыхающих в МБУ ДО ДЛ «Сайгачонок», в связи с чем суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ст.6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Определяя сроки указанной меры административного наказания, судья с учетом принятых мер по восстановлению благополучной санитарно-эпидемиологической ситуации считает возможным ограничиться наказанием в 7 суток, то есть до 8 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детский лагерь «Сайгачонок» <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, расположенного по адресу: <адрес>, № г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Целинного

районного суда РК Е.К. Ендонов