Постановление № 5-19/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-19/2018

№ 5-19/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 9 февраля 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Тонапетян А.М., представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Сашинской Н.Л., Рязанцевой А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, общежитие №, проживающего по адресу: <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика <данные изъяты> правонарушения расположен по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, пояснил, что предпринял меры по устранению нарушений, просит не назначать суровое наказание.

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе полагают, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, пояснение должностного лица, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение от <данные изъяты>. входящая информация № от ДД.ММ.ГГГГ, на неудовлетворительное качество реализуемой продукции (кофе) и на несоблюдение дезинфекционного режима на объекте - магазин «Эконом» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3, в рамках вынесенного определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ИП ФИО1 и двух понятых, проведен осмотр магазина «Эконом», расположенного по адресу: <адрес>, база «Арго», был составлен протокол осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день было выдано требование об истребовании документов.

В ходе проведения осмотра были обнаружены нарушения требований санитарного законодательства при приеме, хранении и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а именно:

1. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в магазине не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности торгового павильона не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов (имевшихся на момент осмотра и реализации), соблюдение правил личной гигиены работниками. Для реализации, установленного на момент осмотра, расширенного, ассортиментного перечня продукции, в составе помещений магазина не выполнены, установленные требованиями условия для хранения и реализации вышеуказанной продукции, а именно не обеспечено наличие следующих помещений:

- кладовая для хранения бакалейной группы товара;

- кладовая для хранения консервации, безалкогольных напитков;

- кладовая для хранения свежемороженой продукции, оснащенной холодильным оборудованием;

- кладовая для хранения продуктов готовой гастрономии;

- изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже;

- моечное помещение для торгового инвентаря;

- гардероб персонала и др.

- условия для сбора мусора (мусоросборный контейнер )

Ввиду отсутствия необходимого набора помещений, хранение, предпродажная подготовка всего товара, хранение личных вещей продавца (в том числе верхней одежды), реализация товара осуществляется в одном помещении. Складирование мусора осуществляется в проходном коридоре при входе покупателей в торговый зала магазина.

При наличии одного рабочего места продавца, совместно с реализацией свежемороженой продукции, допускается реализация (с одних рук) готовой продукции - кондитерских изделий (печенья, конфет, масло-жировой продукции, колбасных изделий и др.), при этом условий для мытья рук персонала на объекте нет.

Осуществление различных технологических операций одним и тем же персоналом, с использованием одного и того же весового инвентаря, а также отсутствие на объекте условий для мытья рук персоналом (в том числе после посещения туалета), может привести к микробному загрязнению готовой продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу, термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов неопределенным кругом лиц.

Ввиду отсутствия моечной торгового инвентаря, фактически торговый инвентарь моется в раковине санузла, предназначенной для мытья рук персонала после посещения туалета.

2. В продовольственном отделе магазина, не обеспечено соблюдение поточности поступления сырой и готовой продукции к месту реализации в торговый зал, что создает условия для возможного дополнительного бактериального загрязнения готовой продукции и может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов.

3. Контроль за соответствием освещённости нормируемым гигиеническим показателям (установленным санитарными правилами) - не проводится; на осветительных приборах - защитные плафоны - отсутствуют.

4. Фактически контроль за показателями микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей - не организован, не проводится. На момент осмотра продавец работал в верхней одежде.

5. Не обеспечено соблюдение требований к мойке и обработке торгового инвентаря, на момент осмотра, моечное помещение отсутствует, в связи с чем, мытье торгового инвентаря производится в раковине санузла, предназначенной для мытья рук персонала после посещения туалета.

6. Термометры в холодильном оборудовании отсутствовали.

7. Контроль за температурно-влажностным режимом при хранении продовольственного сырья, пищевых продуктов на предприятии не организован, не проводится. Приборы для измерения температуры и влажности (термометры, психрометры) па предприятии отсутствуют.

8. Нарушается принцип товарного соседства при отпуске готовой и сырой продукции. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, яиц свежих) производится совместно с продуктами готовыми к употреблению (колбасными изделиями, кондитерскими изделиями др.), с использованием одного весового инвентаря. Отсутствия четкого разграничения отделов по реализации сырой и готовой продукции, использование одного весового инвентаря для взвешивания готовой и сырой продукции, может привести к микробному загрязнению готовой гастрономической продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу, термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов покупателями.

9. Ввиду отсутствия достаточных площадей дляустановки стеллажей, поддонов, часть товара хранится непосредственно на полу.

10. Не обеспечено соблюдение требований санитарных правил к содержанию помещений, оборудования. Так на момент осмотра: отмечалось складирование мусора в общем проходном коридоре, непосредственно при входе в торговый зал, в зоне торговли - торговое оборудование, холодильное оборудования с видимыми загрязнениями; полы- грязные. Текущая и генеральная влажная уборка помещения своевременно не проводится, уборочного инвентаря не достаточно, моющие и дезинфицирующие средства на предприятии отсутствуют. Содержание объекта торговли в неудовлетворительном санитарном состоянии, несвоевременность проведения текущих и генеральных уборок способствует накоплению патогенных и условно-патогенных микроорганизмов на объекте, что может стать причиной возникновения как единичных, так и массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц покупателей.

11. Хранение уборочного инвентаря не упорядочено (допускается его хранение совместно с пищевыми продуктами), имеющийся уборочный инвентарь - не промаркирован, моющие и дезинфицирующие средства на предприятии отсутствуют.

12. Условия для раздельного хранения верхней и спецодежды на предприятии отсутствуют (гардероба нет), ввиду чего хранение верхней одежды осуществляется в торговом зале непосредственно на коробках с пищевыми продуктами; спецодежда у персонала отсутствует.

13. Медицинская книжка с результатами пройденного медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации у персонала отсутствует.

14. Дезинсекционные и дератизационные мероприятия по продовольственному магазину «Эконом» не проводятся, а именно: договор на проведение дезинсекционных, дератизационных работ с аккредитованной организацией, акты выполненных работ - не представлены, отсутствуют.

15. Фактически производственный, в том числе лабораторный контроль, с целью подтверждении качества и безопасности оказываемых услуг, по магазину «Эконом» ИП ФИО1 - не организован, не проводится.

Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья.. . должны выполняться санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, однако в ходе обследования магазина «Эконом» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов населению с нарушением санитарных правил, а именно: ст. 11, ст. 34, ст.36 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.3. п. 5.4, п.7.8. п.10.5. п.2.7, п.5.2. п.4.8, п. 4.1, п.1.3, п.6.2, п.6.4, п.7.5, п.8.4. п.6.1, п.7.8. п.10.1. п. 10.2. п.10.6, п.10.7, п.13.1, п.13.2. п.12.2, п. 1.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: - п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В магазине не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению. Были установлены грубые нарушения санитарных правил, таких как несоблюдение требований к устройству и содержанию помещений, несоблюдение требований к приему, хранению и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, несоблюдение режима санитарной обработки оборудования, несоблюдение правил личной гигиены персоналом на объекте. Кроме того, не были своевременно приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений обязательных требований санитарного законодательства при реализации продуктов питания и недопущению ухудшения качества реализуемой пищевой продукции.

Следовательно, осуществляемая индивидуальным предпринимателем деятельность по хранению и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов производится, заведомо, с нарушением санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу конституционное право граждан на охрану здоровья.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеет место нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРИП, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

В своем объяснении при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ИП ФИО1 указал, что принимает меры по устранению замечаний.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.

С учетом перечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Эконом» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного магазина «Эконом», расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО2 ФИО4