Постановление № 5-204/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-204/2017

Дело № 5-204/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2017 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

С участием государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Хасанской ГРИ Находкинской ГЗИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения природоохранного рейда инспекторским составом Хасанской ГРИ совместно с группой ОМД Службы в пгт.Посьет 10.10.2017 года примерно в 16-00 в акватории бухты Экспедиции было замечено два маломерных плавсредства, одно зелено-белого цвета, другое-серого цвета, которые периодически скидывали в воду и поднимали из воды на борт людей в водолазном снаряжении.

Примерно в 17-00 10.10.2017 года маломерное плавсредство зелено-белого цвета направилось в район мыса ФИО3, бухты Экспедиции, к береговой полосе, где находился микроавтобус белого цвета, рядом с которым находились два человека. В ходе наблюдения было видно, что с маломерного плавсредства перегружаются какие-то тяжелые предметы. После того, как рейдовый состав выдвинулся в район перегруза, маломерное плавсредство скрылось в направлении пгт.Посьет, а два человека, принимавшие груз с маломерного плавсредства сели на микроавтобус белого цвета и начали движение в сторону автодороги Хасан-Краскино.

Во время движения к месту перегруза военной автомашины, в которой находилась рейдовая группа, на автодороге Хасан-Краскино, автомобиль <данные изъяты> с регистрационным номером № под управлением ФИО4 перегородил дорогу военной автомашине и, в дальнейшем, препятствовал ее движению, путем резкого торможения и подрезая её. В момент опасных маневров навстречу военной автомашины выехал микроавтобус белого цвета с регистрационным номером <***>, в который перегружался груз с маломерного плавсредства. Заметив военную автомашину микроавтобус белого цвета резко развернулся и направился по автодороге в сторону п.Хасан.

Военным автомобилем с рейдовой группой началось преследование микроавтобуса. Микроавтобус повернул в сторону косы ФИО5. В момент преследования на повороте на косу ФИО5, с микроавтобуса из багажного отсека полилась жидкость. На косе ФИО5 микроавтобус свернул с дороги и остановился на поляне возле речки Болотной. Из микроавтобуса вышли два человека, с водительской стороны вышел ФИО2, со стороны пассажира вышел ФИО6 Данные граждане утверждали, что к микроавтобусу они не имеют отношения и на нем не передвигались. Других граждан рядом с микроавтобусом не было.

ФИО2 при себе имел водительское удостоверение № от 12.11.2011 года, а так же ключи от микроавтобуса, что подтверждает его причастность к управлению этой автомашины.

В ходе досмотра микроавтобуса белого цвета с регистрационным номером № (протокол досмотра транспортного средства от 10.10.2017 года) в салоне (в грузовом отсеке) было обнаружено 20 (двадцать) пластиковых бачков синего и белого цвета и полипропиленовый мешок белого цвета, в которых находился трепанг дальневосточный в жизнеспособном состоянии в количестве 10251 (десять тысяч двести пятьдесят одна) особь (акт пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 10.10.2017 года).

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой почтальона об истечении срока хранения и неявкой адресата.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Приморскому краю ФИО1 в судебном заседании настаивал на виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Суду пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2, его виновность в совершении правонарушения подтверждается показаниями свидетелей ФИО10., ФИО7, ФИО8, ФИО9

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствие с п.9 ст.1 Закона РФ от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также-деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции изводных биоресурсов.

Согласно пунктам 1,2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункта 1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385, правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации з пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (приемке, транспортировке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года№ 385.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 57 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Однако в соответствии с пунктами 66, 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйстзенного бассейна» утверждённых приказом № 385 от 21 октября 2013г. Минсельхоза России:

- 66. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море:

- 66.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края)

-трепанга дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам;...

Всоответствии с пунктов 58 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или мной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения природоохранного рейда инспекторским составом Хасанской ГРИ совместно с группой ОМД Службы в пгт.Посьет 10.10.2017 года примерно в 16-00 в акватории бухты Экспедиции было замечено два маломерных плавсредства, одно зелено-белого цвета, другое-серого цвета, которые периодически скидывали в воду и поднимали из воды на борт людей в водолазном снаряжении.

Примерно в 17-00 10.10.2017 года маломерное плавсредство зелено-белого цвета направилось в район мыса ФИО3, бухты Экспедиции, к береговой полосе, где находился микроавтобус белого цвета, рядом с которым находились два человека. В ходе наблюдения было видно, что с маломерного плавсредства перегружаются какие-то тяжелые предметы. После того, как рейдовый состав выдвинулся в район перегруза, маломерное плавсредство скрылось в направлении пгт.Посьет, а два человека, принимавшие груз с маломерного плавсредства сели на микроавтобус белого цвета и начали движение в сторону автодороги Хасан-Краскино.

Во время движения к месту перегруза военной автомашины, в которой находилась рейдовая группа, на автодороге Хасан-Краскино, автомобиль HONDAHRV с регистрационным номером <***>, под управлением ФИО4 перегородил дорогу военной автомашине и, в дальнейшем, препятствовал ее движению, путем резкого торможения и подрезая её. В момент опасных маневров навстречу военной автомашины выехал микроавтобус белого цвета с регистрационным номером <***>, в который перегружался груз с маломерного плавсредства. Заметив военную автомашину микроавтобус белого цвета резко развернулся и направился по автодороге в сторону п.Хасан.

Военным автомобилем с рейдовой группой началось преследование микроавтобуса. В ходе преследования микроавтобус повернул в сторону косы ФИО5. В момент преследования на повороте на косу ФИО5, с микроавтобуса из багажного отсека полилась жидкость. На косе ФИО5 микроавтобус свернул с дороги и остановился на поляне возле речки Болотной. Из микроавтобуса вышли два человека, с водительской стороны вышел ФИО2, со стороны пассажира вышел ФИО6 Данные граждане утверждали, что к микроавтобусу они не имеют отношения и на нем не передвигались. Других граждан рядом с микроавтобусом не было.

ФИО2 при себе имел водительское удостоверение № от 12.11.2011 года, а так же ключи от микроавтобуса, что подтверждает его причастность к управлению этой автомашины.

В ходе досмотра микроавтобуса белого цвета с регистрационным номером № (протокол досмотра транспортного средства от 10.10.2017 года) в салоне (в грузовом отсеке) было обнаружено 20 (двадцать) пластиковых бачков синего и белого цвета и полипропиленовый мешок белого цвета, в которых находился трепанг дальневосточный в жизнеспособном состоянии в количестве 10251 (десять тысяч двести пятьдесят одна) особь (акт пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 10.10.2017 года)

Документов, подтверждающих законность происхождения водных биологических ресурсов, представлено не было.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 10.10.2017 года, все особи трепанга в количестве 10251 штук являются живыми.

Протоколом изъятия вещей и документов от 10.10.2017 года государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Хасанской ГРИ Находкинской ГЗИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 изъято : трепанг дальневосточный в количестве 10251особь, находящийся в 20 пластиковых бочках и одном пластиковом мешке; бак пластиковый синего цвета 50л-2 шт., бак пластиковый синего цвета 25л-8 штук, бак пластиковый белого цвета 50л-7 штук, бак пластиковый белого цвета 25л-3 шт., полипропиленовый мешок белого цвета-1 шт. Изъятое имущество находятся на ответственном хранении в Службе пгт ФИО11 ФСБ России по Приморскому краю по адресу: <...>.

Протоколом от 10.10.2017 года было произведено взятие проб, образцов для производства экспертизы, а именно 20 особей трепанга. Трепанг дальневосточный в количестве 10231 особи были выпущены в естественную среду обитания, что подтверждается актом возврата (возвращения) объектов живой морской природной среды и континентального шельфа РФ, незаконно добытых судном (физическим лицом), в естественную среду обитания от 11.10.2017 года.

ФИО2, осуществляя приемку и транспортировку водных биологических ресурсов - трепанга дальневосточного, заниматься рыболовством и должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Соответствующая путевка ФИО2 не была представлена, обнаруженные у него водные биологические ресурсы, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга дальневосточного в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена, тем самым ФИО2 нарушил требование Правил рыболовства доя Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 года №385.

Таким образом, действия ФИО2 квалифицируются по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно заключению специалиста-ихтиолога ФГБУ «Приморрыбвод» №87 от 12.10.2017 года представленные на исследование водные биологические ресурсы в количестве 20 штук являются Дальневосточным трепангом, свежим, с выпущенным кишечником, в живом виде. Вес трепанга от 27 до 133г, средний вес трепанга-68,75 гр., общий вес трепанга-1375г.

Из письма ООО «Зарубинская база флота» от 26.10.2017 года исходящий №845 следует, что стоимость 1 кг свежевыловленных ВБР, а именно трепанга на 10.10.2017 года составляет 2000 руб.

Таким образом, размер однократной стоимости изъятых у ФИО2 водных биологических ресурсов, составляет 1409512 руб. (0,06875х10251)х2000), следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 704756 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 704756 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: бак пластиковый синего цвета 50 л-2 шт., бак пластиковый синего цвета 25л-8 штук, бак пластиковый белого цвета 50л-7 штук, бак пластиковый белого цвета 25л-3 шт., полипропиленовый мешок белого цвета-1 шт, трепанг дальневосточный 20 штук- уничтожить; автомобиль-микроавтобус TOYOTAмодель TOWNACE № кузова CR525000059 регистрационный номер <***> вернуть владельцу ФИО12.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет)

Лицевой счет <***>

ИНН: <***>

КПП: 2536164734

ОКТМО: 05701000

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю

БИК: 040507001

КБК: 18911613000017000140

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Швецова И.С.