Постановление № 5-85/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-85/2017

Дело № 5-85/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 01 июня 2017 года

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С.,

при секретаре Бадардиновой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации «Учебный образовательный центр «Технопарк» (АНО УОЦ «Технопарк»), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования <адрес><адрес> ФИО1, и иным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 30 минут при осуществлении плановой выездной проверки установлено, что АНО УОЦ «Технопарк» по адресу: <данные изъяты> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), за что частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В судебное заседание представитель АНО УОЦ «Технопарк» надлежащим извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился.

<адрес><адрес> в суд представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя министерства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 4 ст. 91 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

В соответствии с п. 6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, в качестве лицензионных требований предусмотрено:

ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

АНО УОЦ «Технопарк» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №-п <данные изъяты>, выданную Министерством. В соответствии с лицензией организация вправе вести образовательную деятельность по основным образовательным программам профессионального обучения.

Как следует из материалов дела АНО УОЦ «Технопарк» осуществляет образовательную деятельность по основным образовательным программам профессионального обучения по подготовке водителей транспортных средств категории «В» по адресам: <адрес> (учебный кабинет для проведения теоретических и практических занятий по подготовке водителей).

На основании распоряжения <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена плановая выездная проверка АНО УОЦ «Технопарк» с составлением акта от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что организацией образовательная деятельность осуществляется с грубыми нарушениями лицензионных требований.

В процессе проверки выявлены нарушения лицензионных требований предусмотренные подпунктами «ж» и «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку при осуществлении образовательной деятельности по адресу: <адрес>, у организации отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, а также отсутствуют документы, подтверждающие наличие безопасных условий обучения в части соблюдения требований пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности).

По результатам проверки уполномоченным на проведение проверки должностным лицом главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования <адрес><адрес> матвеевой С.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Факт ведения образовательной деятельности по адресу: <адрес> 21, 22, при отсутствии положительного санитарно- эпидемиологического заключения и заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности подтверждается следующими документами: договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; договором аренды закрытой площадки для первоначального обучения водителей от ДД.ММ.ГГГГ №; штатным расписанием Организации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным директором Организации от ДД.ММ.ГГГГ; рабочей программой профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В», утвержденной Организацией ДД.ММ.ГГГГ и согласованной с УГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; заключением <адрес> по <адрес> о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом Организации «О зачислении» от ДД.ММ.ГГГГ №П-16-50/1; приказом Организации «О допуске к внутреннему экзамену» от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ сводной экзаменационной ведомостью группы №; приказом Организации «О зачислении» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> приказом Организации «О допуске к внутреннему экзамену» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; сводной экзаменационной ведомостью группы №; приказом Организации «О зачислении» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>; заявкой в <адрес> по <адрес> о регистрации группы №; книгой выдачи свидетельств (выборочно для обучающихся групп №№, <данные изъяты> заявлением организации о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, поданным в <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ; заявлением Организации на получение заключения о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности, поданным в <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о наличии в действиях юридического лица Автономной некоммерческой организации «Учебный образовательный центр «Технопарк» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Каких-либо нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, в том числе нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении плановой выездной проверки и влекущих незаконность проведения проверки, не установлено.

Санкция ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – принятие мер по устранению нарушений, при этом приходит к мнению, что нарушения, допущенные АНО УОЦ «Технопарк» в части осуществления образовательной деятельности в учебных кабинетах без соответствующих заключений о соответствии данных помещений санитарным правилам и обязательным требованиям пожарной безопасности ставят под угрозу здоровье обучающихся.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок достаточный для устранения выявленных нарушений, учитывая при этом факт обращения АНО УОЦ «Технопарк» в соответствующие государственные органы для получения необходимых заключений, что в рассматриваемом случае будет надлежащей мерой ответственности в целях пресечения в дальнейшем со стороны юридического лица, нарушений лицензионных требований, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1., 29.6, 29.7., 29.9., 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию «Учебный образовательный центр «Технопарк», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации нежилых помещений расположенных по адресу: <адрес> на срок 10 (десять) суток с момента фактического приостановления деятельности, с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить представителю Автономной некоммерческой организации «Учебный образовательный центр «Технопарк», его право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае досрочного устранения выявленных нарушений, которые послужили основанием для назначения указанного административного наказания, в соответствии со ст. 3.12. ч. 3 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: В.С. Кульков

Постановление вступило в законную силу29.06.2017 года