Решение № 2А-1384/2024 2А-1384/2024~М-1114/2024 М-1114/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-1384/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 27 июня 2024 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – старшего помощника Шадринского межрайонного прокурора Чадовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование административного искового заявления указано, что 15.10.2014 ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год с испытательным сроком в 1 год. 04.09.2015 по постановлению Шадринского районного суда Курганской области в отношении ФИО1 условное осуждение отменено и заменено на лишение свободы. 02.09.2016 ФИО1 освобожден по отбытию наказания, срок погашения судимости 02.09.2024. 15.03.2019 по решению Шадринского районного суда Курганской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью; запрета пребывания в определенных местах, а именно питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; обязанности два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 24.03.2022 по решению Шадринского районного суда Курганской области ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев с установлением дополнительных административных ограничений в виде: обязанности три раза в месяц ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации. 15.08.2022 по решению Шадринского районного суда Курганской области ФИО1 продлен срок административного надзора до 26.03.2023. 14.02.2023 по решению Шадринского районного суда Курганской области ФИО1 продлен срок административного надзора до 26.09.2023. 02.08.2023 ФИО1 убыл из г. Шадринска по маршрутному листу в связи со сменой места жительства, проживал по адресу: Свердловская область, г. ..., ул. ..., д. №, кв. №. 26.09.2023 ФИО1 снят с профилактического учета в ОП № «Железнодорожный» УМВД России по г. Екатеринбургу в связи с окончанием срока административного надзора. Поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, и, находясь на свободе, в течение одного года был привлечен к административной ответственности за совершение одного административного правонарушения против порядка управления и одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, то на основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просят установить в отношении его административный надзор сроком до 02.09.2024 со следующими административными ограничениями: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в орган внутренних дел месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование ..., без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Участвующий в деле прокурор Чадова дала заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 15.10.2014 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком в 1 год (л.д. ...).

Постановлением Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2015 ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 15.10.2014 и определено исполнить назначенное данным приговором наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. ...).

Согласно справке № от 26.05.2024 административный ответчик освобожден по отбытию срока наказания 02.09.2016 (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 15.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев связанных с трудовой деятельностью; запрета пребывания в определенных местах, а именно питейных заведениях, запрета посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью; обязанности два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 24.03.2022 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть до 26.09.2022, с дополнением ранее установленных административных ограничений обязанностью три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 15.08.2022 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть до 26.03.2023, с сохранением всех ранее установленных административных ограничений (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 14.02.2023 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, то есть до 26.09.2023, с сохранением всех ранее установленных административных ограничений (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 08.04.2019 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Согласно сведениям сервиса обеспечения охраны и общественного порядка МВД России 26.09.2023 ФИО1 снят с профилактического учета в ОП № «Железнодорожный» УМВД России по г. Екатеринбургу в связи с окончанием срока административного надзора (л.д. ...).

Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» ФИО2 № от 07.07.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, от 07.07.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, от 05.01.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 12.03.2024 административный ответчик на учете не состоит (л.д. 38). ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 17.04.2013 по 28.10.2013 с диагнозом – пагубное употребление алкоголя. Снят с диспансерного наблюдения с отсутствием сведений (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке МО МВД России «Шадринский» от 27.05.2024 ФИО1 проживает один по адресу: Курганская область, г. ..., ул. ..., д. №, кв. № Официально не трудоустроен, подрабатывает по найму. За период проживания жалоб и замечаний на поведение ФИО1 в общественных местах, со стороны соседей по месту жительства не поступало. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Не замечен в злоупотреблении спиртными напитками, токсическими, наркотическими веществами. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. В связях с лицами криминальной направленности, проживающими в данном районе, не замечен (л.д. ...).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По смыслу ст. 2 Закона об административном надзоре он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3333-О, от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О).

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Решая вопрос об определении срока административного надзора ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, основанием к установлению административного надзора послужило то, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и одно административное правонарушение, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В приговоре Шадринского районного суда Курганской области от 15.10.2014 указано, что преступление совершено ФИО1 13.08.2014. В силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории тяжких.

В силу ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 02.09.2024.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 02.09.2024, с административными ограничениями.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО1, суд устанавливает ему административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.

В целях контроля за поведением ФИО1, зарегистрированного на территории Шадринского муниципального округа, но фактически проживающего на территории г. Шадринска Курганской области, суд считает необходимым установить ему административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов ежедневно.

С учетом данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, а также необходимостью профилактического воздействия на поднадзорного, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что установление административного надзора на срок до погашения судимости и установление указанных административных ограничений, их вид и интенсивность, позволит предупредить совершение им новых преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере отвечает задачам административного надзора.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования МО МВД России «Шадринский» УМВД России по Курганской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, проживающего по адресу: Курганская область, г. ..., ул. ..., д. №, кв№ административный надзор на срок до 02 сентября 2024 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику;

– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно;

– запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование г. Шадринск, без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева