Решение № 2-1118/2020 2-1118/2020~М-1092/2020 М-1092/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1118/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года п. Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Лукиной К.А.,

с участием заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Кузиной С.В.,

представителя ответчика ГУЗ «Куркинская ЦРБ» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1118/2020 по иску прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Куркинская центральная районная больница» об обязании уничтожить наркотические и психотропные лекарственные средства с истекшим сроком годности,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ответчику по вышеизложенным основаниям, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о здравоохранении и о противодействии незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ в ГУЗ «Куркинская ЦРБ».

Согласно акту о результатах обследования объектов и помещений от 29.08.2016 №, составленному <данные изъяты> ФИО1, в ГУЗ «Куркинская ЦРБ» приобретаются, хранятся и отпускаются наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района 05.08.2020 установлено, что в комнате № ГУЗ «Куркинская ЦРБ», предусмотренной для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в металлическом сейфе, предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ, хранятся две упаковки лекарственного средства <данные изъяты> (раствор для внутривенного и внутримышечного введения 5 мг/мл, 5 ампул по 2 мл), содержащего <данные изъяты>, который включен в список III психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»), срок годности которых истек в июне 2020 года и которые до настоящего времени не уничтожены. При этом, согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, инвентаризация <данные изъяты> проводилась 30.06.2020 и 31.07.2020, однако просроченные препараты выявлены не были, приказ о списании наркотических средств в ходе проверки не представлен.

Хранение наркотических препаратов с истекшим сроком годности вместе с остальными наркотическими препаратами недопустимо, так как создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан при их применении и недопустимо.

Данные наркотические средства и психотропное вещество с истекшими сроками годности хранятся в металлическом сейфе наряду с другими наркотическими средствами и психотропными веществами, которые регулярно отпускаются находящимся на лечении в ГУЗ «Куркинская ЦРБ» больным.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 07.08.2020 в ГУЗ «Куркинская ЦРБ» внесено представление, которое рассмотрено. Однако по состоянию на 10.09.2020 наркотические и психотропные лекарственные средства с истекшим сроком годности в порядке, установленном Приказом Минздрава России от 28.03.2003 № 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным» порядке, не уничтожены.

Таким образом, ГУЗ «Куркинская ЦРБ» нарушаются требования законодательства о здравоохранении и о противодействии незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ.

На основании изложенного прокурор Куркинского района Тульской области просит обязать Государственное учреждение здравоохранения «Куркинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес> в срок до 01.12.2020 уничтожить наркотические и психотропные лекарственные средства - две упаковки лекарственного средства <данные изъяты> (раствор для внутривенного и внутримышечного введения 5 мг/мл, 5 ампул по 2 мл) - с истекшим сроком годности в порядке, установленном Приказом Минздрава России от 28.03.2003 № 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным».

Заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Кузина С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУЗ «Куркинская ЦРБ» по доверенности ФИО2 иск признала, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей известны и понятны.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно материалам дела, прокуратурой Куркинского района проведена проверка в ГУЗ «Куркинская ЦРБ», в ходе проверки 05.08.2020 установлено, что в комнате № ГУЗ «Куркинская ЦРБ», предусмотренной для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в металлическом сейфе, предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ, хранятся две упаковки лекарственного средства <данные изъяты> (раствор для внутривенного и внутримышечного введения 5 мг/мл, 5 ампул по 2 мл), содержащего <данные изъяты>, который включен в список III психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»), срок годности которых истек в июне 2020 года и которые до настоящего времени не уничтожены. При этом, согласно журналу регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, инвентаризация <данные изъяты> проводилась 30.06.2020 и 31.07.2020, однако просроченные препараты выявлены не были, приказ о списании наркотических средств в ходе проверки не представлен.

07.08.2020 года в адрес главного врача ГУЗ «Куркинская ЦРБ» ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении и о противодействии незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ.

Данное представление рассмотрено с участием заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Кузиной С.В. и признано обоснованным. Журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ приведены в соответствие с нормативными требованиями. Приказом № от 07.08.2020 раствор <данные изъяты> 5 мг/мл 2 мл в количестве 10 ампул списан, в связи с истечением срока годности, и перемещен на хранение в карантинную зону до момента заключения договора на уничтожение. В ГУП ТО <данные изъяты> направлен запрос на заключение договора для уничтожения указанного лекарственного препарата, что подтверждается письмом ГУЗ «Куркинская ЦРБ» от 14.08.2020, приказом ГУЗ «Куркинская ЦРБ» № от 07.08.2020 «об уничтожении наркотических средств и психотропных веществ», актом на списание наркотических средств списка 2 с истекшим сроком годности в ГУЗ «Куркинская ЦРБ» 07.08.2020.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 79 от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» (вместе с «Правилами хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров») хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ (далее - Постановление).

Согласно акту о результатах обследования объектов и помещений от 29.08.2016 №, составленному <данные изъяты> ФИО1, в ГУЗ «Куркинская ЦРБ» приобретаются, хранятся и отпускаются наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681.

Пунктом 4 Постановления установлено, что помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются требования к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Кроме того, Постановлением к 3-й категории отнесены помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III перечня, помещения медицинских организаций или обособленных подразделений медицинских организаций, предназначенные для хранения наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, производящих отпуск указанных лекарственных препаратов физическим лицам в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в научных, учебных и экспертных целях, а также помещения юридических лиц, предназначенные для хранения прекурсоров, используемых в научных, учебных и экспертных целях.

Кроме того, согласно ст. 29 ФЗ Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным», в соответствии с пунктом 7 которого Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждена инструкция по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным в соответствии со статьей 29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

На основании п. 1.2 Приказа Минздрава России от 28.03.2003 № 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным» (далее - Инструкция) уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в том числе когда истек срок годности.

В силу п. 1.5 Инструкция уничтожение наркотических средств и психотропных веществ (за исключением уничтожения конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ), внесенных в список II Перечня, может осуществляться входящими в муниципальную систему здравоохранения муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в порядке, установленном Федеральным законом от 08.01.1998 № 3ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, при оказании медицинской помощи гражданам в Российской Федерации медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.

Пунктом 1.6. Инструкции установлено, что для уничтожения наркотических средств и психотропных веществ на предприятиях и учреждениях, указанных в пункте 1.5 Инструкции, создаются комиссии.

Списание подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ производится не позднее последнего рабочего дня календарного месяца. Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в квартал.

При этом издается приказ о списании наркотических средств и психотропных веществ и последующем их уничтожении.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в комнате № ГУЗ «Куркинская ЦРБ», предусмотренной для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в металлическом сейфе, предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ, в карантинной зоне, хранятся наркотические средства с истекшим сроком годности.

Бездействием ГУЗ «Куркинская ЦРБ» нарушаются требования законодательства о здравоохранении и о противодействии незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ.

При изложенных обстоятельствах, суд, разъяснив ответчику последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска, поскольку это не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону. В связи с чем, требования прокурора Куркинского района Тульской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Куркинского района Тульской области удовлетворить.

Обязать ответчика – Государственное учреждение здравоохранения «Куркинская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01.12.2020 уничтожить наркотические и психотропные лекарственные средства - две упаковки лекарственного средства <данные изъяты> (раствор для внутривенного и внутримышечного введения 5 мг/мл, 5 ампул по 2 мл) - с истекшим сроком годности в порядке, установленном Приказом Минздрава России от 28.03.2003 № 127 «Об утверждении Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020 года.

Председательствующий