Решение № 2А-58/2020 2А-58/2020(2А-600/2019;)~М-564/2019 2А-600/2019 М-564/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-58/2020

№ 2а-58/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Котовск Тамбовской области

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

с участием помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Долговой О.К.,

представителя административного истца - инспектора направления организации и осуществления административного надзора ОМВД России по г. Котовску ФИО1,

административного ответчика: ФИО2,

при секретаре: Алехиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 об установлении дополнительных обязанностей в рамках административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по г. Котовску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявление, в котором указал, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 16 мая 2019 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с возложением ограничений: запрещение пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время; запрещение выезда за пределы территории Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации. 28 мая 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений. Однако, в течение срока административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления – 03.09.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Котовска Тамбовской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки; 08.10.2019 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Котовска Тамбовской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 КАС РФ административный истец просит за неоднократное привлечение административного ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а также ограничением в виде запрета мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Представитель истца - инспектор направления организации и осуществления административного надзора ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме и дополнительно пояснила, что по имеющейся у неё информации ФИО2 посещает места, где можно приобрести спиртное в розлив.

Административный ответчик – ФИО2 административный иск признал, дополнений от него не поступило.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

По представленным материалам установлено, что решением Котовского городского суда Тамбовской области от 16 мая 2019 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с возложением ограничений: запрещение пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время; запрещение выезда за пределы территории Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допускал в течение года нарушения возложенного на него ограничения – отсутствовал по месту своего жительства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области от 03 сентября 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Постановление вступило в законную силу 14.09.2019.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области от 10 октября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Постановление вступило в законную силу 22.10.2019.

04.09.2019 и 09.10.2019 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости нарушения административного надзора и возможного продления срока административного надзора, либо установления дополнительных ограничений в случае повторных нарушений общественного порядка.

Согласно характеристике по месту жительства, ФИО2 со стороны соседей и лиц, совместно проживающих, жалоб и заявлений в свой адрес не имеет, эпизодически склонен к злоупотреблению спиртных напитков, взаимоотношения с лицами, ведущими противоправный, антиобщественный образ жизни, не поддерживает.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пункт 2 части 3 статьи 3 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничений, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и к труду, данные о личности.

ФИО2 после установления административного надзора и ограничений допускал неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, которые выразились в невыполнении ограничения связанного с запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время. То есть, ФИО2 два раза отсутствовал по месту своего жительства в установленное время. Административные правонарушения совершены в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.

Таким образом, суд делает вывод, что ФИО4 склонен к нарушениям установленных административных ограничений и обязанностей, что указывают на необходимость возложения на него дополнительных ограничений перечисленных в административном исковом заявлении начальника ОМВД России по г. Котовску.

Вместе с тем, суд считает необходимым установить дополнительное ограничение ФИО2 в виде двух явок в месяц для регистрации в орган внутренних дел не только по месту жительства, но и месту пребывания или фактического нахождения.

Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ, вступившим в силу с 09.06.2017, в Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ внесены изменения, улучшающие положение поднадзорного лица и допускающие возможность явки для регистрации в орган внутренних дел не только по месту жительства и пребывания, но и по месту фактического нахождения.

Устанавливая дополнительное ограничение, связанное с запретом посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив, суд исходит из пояснений представителя административного истца, которые подтверждены ответчиком, что ФИО2 посещает места, где можно приобрести спиртное в розлив.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, 295-297 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС, ранее установленные решением Котовского городского суда Тамбовской области от 16 мая 2019 года ограничения, дополнительными ограничениями в виде:

- обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц,

- запрета посещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.

Судья М.А. Долгов

Решение в окончательной форме изготовлено

10 января 2020 года.

Судья М.А. Долгов