Решение № 2А-896/2019 2А-896/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-896/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.Ю., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по .... к Благотворительному фонду «Руки помощи бездомным животным» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по .... обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду «Руки помощи бездомным животным», в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд «Руки помощи бездомным животным» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Благотворительный фонд «Руки помощи бездомным животным» (далее -организация) зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по .... **/**/**** за основным государственным регистрационным номером 1143850040795.

Место нахождения постоянно действующего исполнительного фонда: ...., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от **/**/****.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от **/**/**** руководителем фонда является ФИО1, зарегистрированная по адресу: ...., что подтверждается сведениями о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (форма заявления № Р11001, лист Е).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области (далее - Управление) в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено нарушение п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", так как организация не представила в Управление отчет о своей деятельности за 2015-2017 г.г. в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

**/**/**** Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений в срок до **/**/****. Нарушения законодательства не устранены.

**/**/**** Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений в срок до **/**/**** год. Нарушения законодательства не устранены.

**/**/**** Управлением в адрес организации вынесено очередное письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до **/**/****. Нарушения законодательства не устранены.

**/**/**** Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до **/**/****. Фонд требования не исполнил, нарушения не устранены.

Таким образом, организацией с 2016 года нарушаются нормы Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном пп.3 п. 3 ст. 61 Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Поскольку нарушения, выявленные в деятельности фонда, являются основанием для ликвидации в порядке пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, следовательно, ликвидация организации влечет исключение юридического лица - некоммерческой организации из ЕГРЮЛ и считается завершенной с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 № 86-Г08-7 в части указания на то, что ликвидация является основанием для одновременного принятия судом решения об исключении некоммерческой организации из ЕГРЮЛ).

В соответствии со ст. 104 Кодекса административного судопроизводства РФ, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 2) органы государственной власти, обращающиеся в суд общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В данном случае, предъявляя иск о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении её из ЕРЮЛ, Управление защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. 65, пп. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций с исключением их из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда «Руки помощи бездомным животным» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Иркутской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Согласно абзацу 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Судом установлено, что Благотворительный фонд «Руки помощи бездомным животным» зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области **/**/**** за основным государственным регистрационным номером 1143850040795.

Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации: ...., что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от **/**/****.

Руководителем организации является ФИО1, зарегистрированная по адресу: ...., что подтверждается сведениями о лице, имеющем право без доверенности действовать от юридического лица.

14 апреля 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в ходе изучения материалов учетного дела фонда установлено, что в нарушение п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» фонд не представил в Управление отчет о своей деятельности за 2015 год в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений законодательства в срок до **/**/****. Нарушения законодательства не устранены.

**/**/**** административным истцом организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений в срок до **/**/****. Нарушения законодательства не устранены.

**/**/**** административным истцом организации вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений в срок до **/**/****. Нарушения законодательства не устранены.

**/**/**** Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2017 г. или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.minjust.ru) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Нарушения законодательства в срок до **/**/**** не устранены.

Таким образом, Управлением в ходе изучения материалов учетного дела организации установлено, что в нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не исполнила обязанность по представлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2016-2017 г.г. в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческие организации представляют отчетность в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Таким образом, административным ответчиком неоднократно с 2016 года до настоящего времени не исполнялась обязанность по представлению в контролирующий орган информацию, предусмотренную п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что нарушения законодательства административным ответчиком Благотворительным фондом ««Руки помощи бездомным животным» до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о ликвидации Благотворительного фонда «Руки помощи бездомным животным» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Благотворительному фонду «Руки помощи бездомным животным» - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Руки помощи бездомным животным» в качестве юридического лица.

Исключить Благотворительный фонд «Руки помощи бездомным животным» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд.

Судья: Т.Ю. Сорокина