Решение № 2-1422/2025 2-1422/2025~М-1309/2025 М-1309/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-1422/2025

Дело № 2-1422/2025

УИД 27RS0002-01-2025-003205-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Головатенко, с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности произвести перерасчет субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,75 и выплатить невыплаченную часть данной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности произвести перерасчет субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,75 и выплатить невыплаченную часть данной субсидии. В обоснование иска указал, что в соответствии с решением № о принятии военнослужащего гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещения от ДАТА, вынесенным ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) МО РФ капитан ФИО1, личный номер Ф-569621, составом семьи из двух человек, включая супругу ФИО2, 06.04.1985г.р., принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДАТА. На основании заявления о перечислении жилищной субсидии филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение от ДАТА № о предоставлении истцу субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Субсидия выплачена истцу в размере 10734 197,25 руб. Данная субсидия была рассчитана исходя из поправочного коэффициента с учетом продолжительности военной службы в размере 2,375 (общая продолжительность военной службы согласно представленной справки из военного комиссариата <адрес> от ДАТА № МА/48587/158 составляла 16 лет 03 месяца 01 день). Тем не менее, размер указанного коэффициента, а также учтенный стаж военной службы показались истцу чрезвычайно заниженными, в связи с чем он обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный с заявлением о перерасчете размера начисленной ему денежной субсидии в сторону её увеличения ввиду следующих обстоятельств. В соответствии с п.7 Правил, установленных постановлением Правительства РФ от ДАТА № (ред. от ДАТА) «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере: от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85; от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25; от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375. Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивает 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно. В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от ДАТА №дсп, выслуга лет капитана ФИО1 в календарном исчислении составляет 26 лет. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 75715 от ДАТА №, общая продолжительность военной службы в ВС РФ в календарном исчислении составляет 26 лет. Исходя из этого, истец прослужил после 21 года еще 5 лет, то есть поправочный коэффициент должен быть увеличен еще на 0,075 х 5 = 0,375. Таким образом, коэффициент должен быть установлен в размере 2,375 + 0,375 = 2,75 (максимальный коэффициент). Ввиду этого, истец обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» с заявлением об осуществлении перерасчета размера субсидии, приложив вышеуказанные документы. Тем не менее, в соответствии с ответом ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» от ДАТА №/ФВ/2673, истцу было отказано в перерасчете размера жилищной субсидии. Ввиду этого обстоятельства, он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Учитывая тот факт, что ранее ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» уже пыталось нарушить его права на предоставление жилищной субсидии, которые были восстановлены в соответствии с решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по делу №а-1643/2024, в соответствии с которым административное исковое заявление ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» об обжаловании решения о внесении изменений в учетные данные, возложения обязанности, удовлетворено частично, решение ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» о внесении изменений в учетные данные военнослужащего ФИО1, было признано незаконным, имеются основания полагать, что его права были вновь нарушены со стороны ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный», пытающегося максимально уменьшить полагающийся ему законный размер субсидии. Таким образом, имеются основания не доверять принимаемым ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» решениям. На основании изложенного, просил: Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» произвести перерасчет размера начисленной ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,75. Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» выплатить ФИО1 невыплаченную субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения рассчитанной с учетом поправочного коэффициента 2,75.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по данному гражданскому делу в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс».

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный представлены возражения на иск, где указали, что с заявленными требованиями филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не согласны по следующим основаниям. Ссылаясь на п.1 ст.15 закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ), указали, что порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством РФ. Правила расчета жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА № (далее - Правила). Согласно п.2 Правил расчета субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по определенной формуле, исходя из стоимости 1 кв.м., общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, а также поправочного коэффициента с учетом продолжительности военной службы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил. Решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № ФИО1 на состав семьи 2 чел. была предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения исходя из общей продолжительности военной службы 16 лет 3 мес. 1 день, с применением коэффициента 2,375, в сумме 10 734197,25 руб. Расчет жилищной субсидии ФИО1 и членам его семьи был произведен в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДАТА №, которым утверждены правила расчета субсидии и производится на дату принятия решения по предоставлению жилищной субсидии по следующей формуле: Р = Н х С х Кс, где: Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3-6 Правил (по 18 кв.м., на каждого члена семьи военнослужащего с семьей из 2 чел., который равен 42 кв.м.); С - норматив стоимости 1 кв.м., общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (на 1 полугодие 2025 года). Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДАТА №/Пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2025 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2025 года», утвержден норматив 1 кв.метра общей площади жилого помещения в размере 107 611,00 руб.); Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы 16 лет - 2,375. В соответствии с п.47 приказа Министра обороны РФ от ДАТА № «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» жилищная субсидия является формой обеспечения граждан, состоящих на учете, жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, выделенных МО РФ на указанные цели (далее - Приказ). В соответствии с п.63 Приказа подразделение уполномоченного учреждения не позднее трех рабочих дней с даты поступления уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет гражданина, состоящего на учете, принимает решение о снятии с учета нуждающихся. ФГАУ «Росжилкомплекс» ДАТА было принято решение о выплате ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии, которая перечислена на его расчетный счет ДАТА. Решением жилищного органа от ДАТА ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением ему жилищной субсидии. Поскольку, ФИО1 и члены его семьи сняты с жилищного учета, то оснований для перерасчета жилищной субсидии с поправочным коэффициентом - 2,75 не имеется. На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, просили ФИО1 отказать в полном объеме.

Истец ФИО1 принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе Ломоносовского районного суда <адрес> заявленный иск поддержал, по обстоятельствам изложенным в нем, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Восточный, ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ (по личному составу) от ДАТА №дсп, капитан ФИО1, второй штурман (корабля) – оператор (РЭБ) авиационного отряда авиационной эскадрильи (на ТУ-95мс) войсковой части 75715 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (подп.«в» п.1 ст.51 ФЗ). Выслуга лет в календарном исчислении – 26 лет, в льготном исчислении – 35 лет 7 мес.. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Выписки из приказа командира войсковой части 75715 (по строевой части) № от ДАТА подтверждается, что капитан ФИО1, 21.03.1975г.р. второй штурман (корабля) – оператор (РЭБ) авиационного отряда авиационной эскадрильи (на ТУ-95мс) войсковой части 75715, уволен с военной службы приказом Министра обороны РФ по личному составу от ДАТА №дсп по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (подп.«в» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») в отставку, ДАТА исключен из списков личного состава войсковой части, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат (городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и <адрес>ов <адрес>, муниципальный, внеразрядный, <адрес>). Общая продолжительность военной службы в ВС РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на ДАТА составляет 26 лет. Состав семьи: жена – ФИО2.

Решением ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Восточный от ДАТА №, ФИО1, 21.03.1975г.р. на состав семьи 2 чел. (супруга ФИО2, 06.04.1985г.р.) предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. Дата принятия на учет ДАТА. Норматив общей площади жилого помещения: 42,0 кв.м. Право на дополнительную площадь жилого помещения – нет. Общая продолжительность военной службы 16 лет 3 мес. 1 день. Коэффициент с учетом продолжительности военной службы: 2,375. Размер жилищной субсидии: 10734 197,25 руб.

Платежным поручением № от ДАТА ФИО1 перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 10734197,25 руб.

ДАТА ФИО1 обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный с заявлением, где просил предоставить информацию о размере поправочного коэффициента, установленного ему при выплате субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. В случае, если коэффициент составлял менее 2,75. Просил осущесвить перерасчет размера субсидии путем выплаты разницы между размером субсидии по коэффициенту 2,375 и размером субсидии по коэффициенту 2,75.

Из сообщения ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Восточный от ДАТА №/ФВ/2673 на обращение ФИО1 по вопросу применения поправочного коэффициента при расчете жилищной субсидии указано, что по данным единого реестра военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма, истец состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 чел. (в том числе: супруга – ФИО2, 06.04.1985г.р.), избранное место жительства – <адрес>, форма обеспечения – жилищная субсидия. Согласно представленной справке из военного комиссариата <адрес> от ДАТА №МА/48587/158 общая продолжительность военной службы в рядах ВС РФ составляет 16 лет 03 мес. 1 день. Учитывая изложенное, расчет выплаты истцу денежной субсидии осуществлялся по формуле: Р = Н х С х Кс, где: Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3-6 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам РФ и иным лицам в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Правила); С - норматив стоимости 1 кв.м, общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Кс – поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с п.п.7-9 Правил. Таким образом, Н – 42 кв.м. (по 18 кв.м. на каждого члена семьи военнослужащего с семьей из 2 чел.); С – 107611 руб. (утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДАТА №/пр); Кс – 2,375 (общая продолжительность военной службы составляет 16 лет 3 мес. 1 день). 42 х 38320 х 2,375 = 10734197,25 руб. На основании заявления о перечислении жилищной субсидии филиал Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение от ДАТА № о предоставлении истцу субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений). Платежным поручением от ДАТА № истцу на состав семьи 2 чел. перечислена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения. Учитывая изложенное, основания для перерасчета истцу жилищной субсидии отсутствуют.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2), предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).

Военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Следовательно, при рассмотрении жилищных споров подлежат применению специальные нормы права, предусмотренные Федеральным законом от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ), а также приказами Министра обороны РФ.

Согласно п.1 ст.15 Закона № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (п. 16 Закона № 76-ФЗ).

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила расчета жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил расчета субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по определенной формуле, исходя из стоимости 1 кв.м., общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также поправочного коэффициента с учетом продолжительности военной службы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 7-9 настоящих Правил.

В соответствии с п.7 Правил, установленных постановлением Правительства РФ от ДАТА № (ред. от ДАТА) «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:

от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85;

от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25;

от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375.

Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивает 0,075 за каждый год военной службы более 21 года - до 2,75 включительно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № ФИО1 на состав семьи 2 человека была предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения исходя из общей продолжительности военной службы 16 лет 3 месяца 1 день, с применением коэффициента 2,375, в сумме 10 734 197 руб. 25 коп.

Расчет жилищной субсидии ФИО1 и членам его семьи был произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, которым утверждены правила расчета субсидии и производится на дату принятия решения по предоставлению жилищной субсидии по следующей формуле:

Р = Н х С х Кс, где:

Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3-6 Правил (по 18 кв.м., на каждого члена семьи военнослужащего с семьей из 2 человек, который равен 42 кв.м.);

С - норматив стоимости 1 кв.м., общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации (на 1 полугодие 2025 года). Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА №/Пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2025 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2025 года», утвержден норматив 1 кв.метра общей площади жилого помещения в размере 107 611,00 руб.);

Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы 16 лет - 2,375.

Как следует из архивной справки Управления по <адрес>, выслуга лет по состоянию на ДАТА составляет: в календарном исчислении – 19 лет 01 мес. 14 дней.

Между тем, согласно выписок из приказов Министра обороны РФ от ДАТА №дсп, командира войсковой части 75715 от ДАТА №, общая продолжительность военной службы ФИО1 в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении на дату увольнения ДАТА составляет 26 лет.

Таким образом, истец после 21 года военной службы прослужил еще 5 лет, в связи с чем поправочный коэффициент должен быть увеличен еще на 0,075 х 5 = 0,375 и составляет 2,375 + 0,375 = 2,75 (максимальный коэффициент).

С учетом исследованных судом обстоятельств по делу, судом установлено, что ответчиком ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный при расчете выплаты ФИО1 денежной субсидии неверно был применен поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (16 лет 3 мес. 1 день), тогда как общая продолжительность военной службы истца составила 26 лет.

В связи с чем, по мнению суда, имеются основания для перерасчета истцу жилищной субсидии, с учетом поправочного коэффициента – 2,75.

Исходя из изложенного, требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности произвести перерасчет субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,75 и выплатить невыплаченную часть данной субсидии, подлежат удовлетворению. С возложением на ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный обязанности произвести перерасчет размера начисленной ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,75. Возложением на ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный обязанность выплатить ФИО1 невыплаченную часть субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, рассчитанной с учетом поправочного коэффициента 2,75.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности произвести перерасчет субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,75 и выплатить невыплаченную часть данной субсидии, - удовлетворить.

Возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный обязанность произвести перерасчет размера начисленной ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,75.

Возложить на ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал Восточный обязанность выплатить ФИО1 невыплаченную часть субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, рассчитанной с учетом поправочного коэффициента 2,75.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.12.2025 года.

Судья Т.В. Брязгунова