Постановление № 5-143/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-143/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 5 апреля 2017 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.19 ч.3 Кодекса РФ об АП, в отношении ИП ФИО1 <данные изъяты> (ОГРНИП: №, ИНН: №, 28.02.2007 поставлен на учет в межрайонной ИФНС № 2 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, паспорт РФ № №, выдан 23.01.2014 ТП в <адрес> МО УФМС России по <адрес> в городе Строитель),

У С Т А Н О В И Л:

18.04.2016 сотрудниками ОБЭТП таможни, при проведении совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД МВД России по Ростовской области на стационарном посту ДПС «Самарское» с целью проверки документов был остановлен состав транспортных средств – тягач седельный RENAULT MAGNUM <данные изъяты>, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н № с полуприцепом BURG BPDO 12-27, VIN: №, 1998 года выпуска, г/н № под управлением гражданина ФИО1 <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем. ФИО1 для проверки было представлено свидетельство о регистрации транспортного средства <...>, из которого следует, что собственником транспортного средства тягач седельный RENAULT MAGNUM AE390, VIN: № является ФИО1 В графе «особые отметки» указано, что таможенных ограничений не установлено. Также ФИО1 для проверки была представлена транспортная накладная от 17.04.2016 № 153, выданная ООО «<данные изъяты>», на внутреннюю перевозку из с. Севрюково Белгородского района в г. Пятигорск товара – минеральное удобрение для раскисления почвы. В качестве перевозчика по указанной накладной выступает ФИО1 на транспортном средстве РЕНО с гос. номером №.

Из объяснений ФИО1 от 18.04.2016 следует, что он является фактическим собственником транспортного средства RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н №, которое приобрел в ноябре 2015 году в <адрес>. Объявление о продаже транспортного средства было найдено посредством сети интернет. После приобретения транспортного средства ФИО1 лично обращался в подразделение МРЭО ГИБДД в г.Калининграде с целью осуществления регистрационных действий. Получив в органах ГИБДД свидетельство о регистрации транспортного средства № № ФИО1 переместил транспортное средство RENAULT MAGNUM AE390, VIN: № с территории <адрес> на остальную часть территории России посредством парома. О наличии каких-либо таможенных ограничений ФИО1 известно не было, в связи с чем О.Р.НБ. неоднократно использовал данное ТС во внутренних перевозках по территории РФ с ноября 2015 года по 18 апреля 2016 года с перерывами на техническое обслуживание. Внутренние перевозки осуществлялись в города: Москва, Ростов-на-Дону, Краснодар и другие. В качестве водителя при выполнении указанных перевозок всегда выступал ФИО1 лично.

ООО «<данные изъяты>» подтвердило отгрузку ИП ФИО1 товара – минеральные удобрения для размягчения почвы согласно представленной транспортной накладной от 17.04.2016 № 153 (письмо от 11.05.2016 № 67) для осуществления перевозки в адрес ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» подтвердило факт получения товара (письмо от 16.05.2016 № 8207).

Согласно сведениям, поступившим из <адрес> таможни (письмо от 21.04.2016 № 37-18/10096), тягач седельный RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 г.в. был задекларирован в Неманской таможне в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по декларации на товары №. Выдан паспорт транспортного средства № от 09.03.2006, где присутствует отметка «таможенные ограничения: ввоз на остальную часть там. территории РФ и транспортного разрешается при условии уплаты ввозных там. пошлин и др. платежей». Сведения о завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны либо помещении указанного ТС под иные таможенные процедуры, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в электронной базе данных деклараций на товары <адрес> таможни отсутствуют.

Из письма УМВД России по <адрес> (№19/1863 от 16.05.2016) следует, что транспортное средство было приобретено ИП ФИО1 в <адрес> у ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) по договору купли-продажи от 07.11.2015 и поставлено на учет в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Согласно письму <адрес> таможни (от 21.04.2016 № 37-18/10096) 16.11.2015 зафиксирован факт перемещения через таможенную границу ЕАЭС в зоне деятельности таможенного поста МАПП «Чернышевское» <адрес> таможни по направлению выезда с территории области транспортного средства RENAULT MAGNUM AE390, VIN: № с гос. номером №. На указанном транспортном средстве в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществлялась перевозка товара: «полиэтилентерефталат вязкостью 0.81 дл/г (259/1-15)» с территории <адрес> в г. Москва от отправителя ООО «ТД» <данные изъяты>» (ИНН №) получателю ООО «<данные изъяты>» (ИНН №) по ТД №. Согласно пояснению законного представителя ООО «<данные изъяты>», на основании договора транспортной экспедиции от 28.01.2015, заключенного между ООО «ТД» <данные изъяты> и ООО <данные изъяты>», вышеуказанная перевозка была осуществлена компанией ООО «<данные изъяты>» по заявке № 117/Д от 11.11.2015 от ООО «ТД» <данные изъяты>. В свою очередь ООО «<данные изъяты>» поручило данную перевозку ООО «<данные изъяты>», осуществляющей свою деятельность под лицензией ООО «<данные изъяты>». Из товарно-транспортной накладной от 15.11.2015 следует, что перевозка товара, принадлежащего ООО «ТД» <данные изъяты>», осуществлялась на вышеуказанных транспортных средствах. В качестве водителя по данной перевозке указан гражданин ФИО2.

Согласно сведениям, поступившим из УМВД России по <адрес> (письмо от 09.11.2016 № 14/2849) по состоянию на 08.11.2016 собственником транспортного средства RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н № является ФИО1 Указанное ТС утилизации не подвергалось и находится на регистрационном учете.

Письмом <данные изъяты> таможни от 26.09.2016 № 11-34/24210 была получена копия свидетельства о регистрации ТС № (выдано 07.11.2015) в отношении RENAULT MAGNUM AE390, VIN №. Согласно данному свидетельству собственником указанного ТС является ООО «Гранит-Автотранс». Из данного свидетельства следует, что в отношении транспортного средства установлено ограничение: «Ввоз на остальную часть там. территории РФ и ТС разрешается при условии уплаты ввозных там. пошлин и др. платежей».

Согласно письму ГУ МВД России по Ростовской области МО МВД России «Азовский» (от 30.05.2016 № 17/14066) отделением дознания межмуниципального отдела МВД России «Азовский» 23.04.2016 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 УК РФ по факту изготовления неустановленным лицом бланка свидетельства о регистрации транспортного средства серии №, выданного 07.11.2015 на имя ФИО1 <данные изъяты> на автомобиль RENAULT MAGNUM AE390, VIN №.

Из УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области получены сведения (письмо от 10.05.2016 № 30/87-2867) о неоднократной фиксации фактов перемещении транспортного средства по территории Российской Федерации из БД «Поток». Однако принятыми в ходе административного расследования мерами не представилось возможным установить местонахождение транспортного средства, являющегося предметом административного правонарушения, и применить в отношении него меры обеспечения.

Установлено, что ИП ФИО1 не является резидентом особой экономической зоны, следовательно, на ИП ФИО1 не распространяются положения законодательства ЕАЭС, предусматривающие возможность вывоза указанного транспортного средства с территории особой экономической зоны без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны в качестве транспортного средства для осуществления международной перевозки.

Согласно разъяснениям Калининградской областной таможни (от 26.08.2016 № 06-19/21602) осуществление перевозки между территорией <адрес> и остальной частью территории Российской Федерации, а также совершение внутренней перевозки по таможенной территории Российской Федерации являются нарушением условий таможенной процедуры свободной таможенной зоны. В соответствии с действующим законодательством действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в данном случае должно быть завершено при вывозе товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, с территории особой экономической зоны путем помещения товаров под иные таможенные процедуры. Ответственным лицом за нарушение условий и ограничений таможенной процедуры выступает ИП ФИО1 - лицо, которое на момент совершения им противоправного деяния обладало на законных основаниях правом владения, пользования и распоряжения товаром.

19.12.2016 в отношении ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10314000-064/2016 по ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ по факту незавершения в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, при использовании транспортного средства - тягач седельный RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н №.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством заказной корреспонденции, заявлений об отложении дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствии ИП ФИО1, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ЮОТ ФИО4, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил в полном объеме.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 26.04.2016 № 10-22/346 вн; объяснением ФИО1 от 18.04.2016; копией свидетельства на транспортное средство серия № №; копией свидетельства о регистрации ТС №; копией транспортной накладной от 17.04.2016 № 153; письмом <адрес> таможни от 21.04.2016 № 37-18/10096; письмом ООО «<данные изъяты>» от 11.05.2016 № 67; письмом ООО «<данные изъяты>» (вх. ЮОТ от 16.05.2016 № 8207); письмом ГУ МВД России по Ростовской области МО МВД России «Азовский» от 30.05.2016 № 17/14066; договором купли-продажи от 07.11.2015; ПТС №ТН27071 от 09.03.2006; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; копией ДТ №; письмом ООО «ТД «<данные изъяты>» от 20.09.2016 № 181; письмом ООО «<данные изъяты>» от 16.09.2016 № 36/09-16; письмом ООО «<данные изъяты>» от 01.11.2016 № 77; письмом <адрес> таможни от 21.06.2016 № 22-45/15684; письмом <адрес> таможни от 26.08.2016 № 06-19/21602; письмом <адрес> таможни от 28.09.2016 № 11-34/24210; объяснением ФИО2 от 15.11.2016; письмом УМВД России по <адрес> от 09.11.2016 № 14/2849; объяснением ФИО5 от 13.01.2017; письмом УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 10.05.2016 № 30/87-2867 (с приложением).

В соответствии со ст.2 ТК ТС, единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Согласно ст.203 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» товары, ввозимые в Российскую Федерацию и вывозимые из нее, помещаются под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством РФ.

Пунктом 2 ст.202 ТК ТС определено, что таможенная процедура свободной таможенной зоны устанавливается международными договорами государств - членов Таможенного союза. Таким международным договором государств-членов Таможенного союза является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее – Соглашение о СЭЗ).

Положениями п.1 ст.24 Соглашения о СЭЗ установлено, что порядок функционирова-ния свободной экономической зоны в <адрес> и применение процедуры свободной таможенной зоны в той части, на которую действие соглашения не распространяется, определяется в соответствии с 1 Федеральным законом от 10.01.2006г. № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в <адрес> и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ).

В соответствии с п.1, п.2 ст.10 Соглашения о СЭЗ свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно ч.2 ст.12.1 Федерального закона № 16-ФЗ в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, на территории особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) допускается передача прав владения, пользования и (или) распоряжения, в том числе розничная продажа указанных товаров и их потребление.

Согласно п.3 ст.9 Федерального закона № 16-ФЗ товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении особой экономической зоны.

Согласно п.3 ст.24 Соглашения о СЭЗ товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны ОЭЗ в <адрес> не могут быть вывезены с территории <адрес> на остальную часть таможенной территории таможенного союза без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, за исключением транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в ОЭЗ в <адрес>, совершающих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа между <адрес>ю и государствами, не являющимися членами таможенного союза, и перевозки товаров, пассажиров и багажа между <адрес>ю и остальной частью Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ транспортные средства, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией <адрес> и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между <адрес>ю и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий: 1) транспортное средство зарегистрировано на территории <адрес>; 2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в <адрес>.

Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под процедуру свободной таможенной зоны, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 15 Соглашения о СЭЗ завершается помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом таможенного союза.

В соответствии с п. 11 ст. 11 Соглашения о СЭЗ при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в ОЭЗ в <адрес> декларантом товаров может быть юридическое лицо, которое являлось декларантом товаров при таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, и иные лица, указанные в пп. 1 п 1 ст. 186 ТК ТС, а именно лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Статьей 16.19 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Объективная сторона данного административного правонарушения охватывается действиями ИП ФИО1, выразившимися в незавершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении транспортного средства - тягача седельного RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н №, задекларированного по ДТ № в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, требование о завершении которой установлено п. 3 ст. 24, пп. 1 п. 1 ст. 15 Соглашения о СЭЗ, при вывозе указанного транспортного средства с территории ОЭЗ в Калининградской области 16.11.2015.

На основании ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что в паспорте транспортного средства №39ТН27071 от 09.03.2006 указано о наличии установленных в отношении транспортного средства таможенных ограничениях «ввоз на остальную часть там. территории РФ и транспортного разрешается при условии уплаты ввозных там. пошлин и др. платежей». Кроме того, согласно выписке из ЕГРИП, одним из видов деятельности ИП ФИО1 является деятельность автомобильного грузового транспорта. Следовательно, ИП ФИО1. должен был и мог ознакомиться с требованиями законодательства ЕАЭС, регулирующего правоотношения в области осуществления международной перевозки в том числе между <адрес>ю и остальной частью таможенной территории Российской Федерации, ознакомиться с установленными ч. 1 ст. 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ условиями осуществления такой перевозки без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и уплаты таможенных пошлин, налогов, а также с требованиями законодательства о необходимости завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны при вывозе указанного транспортного средства с территории ОЭЗ, не отвечающего данным условиям.

Таким образом, ИП ФИО1, зная о таможенных ограничениях, установленных в отношении транспортного средства - тягач седельный RENAULT MAGNUM AE390, VIN: №, 1997 года выпуска, г/н №, задекларированного в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, 16.11.2015 допустил вывоз транспортного средства с территории ОЭЗ в <адрес> без завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, самостоятельно передав документы ФИО2, совершив тем самым 16.11.2015 умышленно административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в нарушении таможенных правил и квалифицирует его действия пост.16.19 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, требования санкции статьи и возможность исполнения назначенного судом наказания.

ИП ФИО1 к административной ответственности не привлекался, что признается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФоб АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.19 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель - межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, <...>, Счет № 40101810800000002901, БИК 044501002, КБК 153116 04000 016000 140, ОКТМО 45328000, Очередность платежа – 5. В поле 107 – указывать код таможни - 10314000. Назначение платежа: 10314000, «административный штраф по постановлению № 5-4/2017 от 09.01.2017 г.».

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: